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              當(dāng)前位置:首頁>政策文件
              日期:2021-07-23 11:10  來源:臨河區(qū)人民政府辦公室
              分享到:
                
              索 引 號 11152801011749789X/2023-00001 主題分類 國土資源、能源
              發(fā)布機(jī)構(gòu) 臨河區(qū)人民政府辦公室 文 號 臨政辦發(fā)〔2021〕49號
              成文日期 2021-07-23 公文時效 有效
              關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)2021年“煤改電”工作實施方案》的通知
               

              臨政辦發(fā)〔2021〕49號


              各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、辦事處,區(qū)直各有關(guān)單位:

              《臨河區(qū)2021年“煤改電”工作實施方案》已經(jīng)區(qū)政府2021年第六次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

                

               

               

              臨河區(qū)人民政府辦公室

              2021年7月23日

               

               

               

              臨河區(qū)2021年“煤改電”工作實施方案

               

              為切實做好我區(qū)2021年清潔取暖工作,逐步改變城區(qū)及城郊結(jié)合部散煤燃燒采暖現(xiàn)狀,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

              一、指導(dǎo)思想和總體思路

              以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)散煤污染治理工作,鞏固“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)供熱能源結(jié)構(gòu),減少民用采暖燃煤污染,加快推進(jìn)城郊村采暖“煤改電”工程,為“能耗雙控”和溫室氣體減排作出貢獻(xiàn),為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

              二、基本原則

              (一)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、規(guī)范運作。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、分批實施、量力而行、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則,引入市場競爭機(jī)制,通過招投標(biāo)方式,公開、透明、科學(xué)選擇供暖設(shè)備供應(yīng)廠商。

              (二)統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用、大氣污染防治與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,結(jié)合生態(tài)環(huán)境達(dá)標(biāo)要求、能源消費結(jié)構(gòu)、用能需求特性和居民采暖習(xí)慣及不同清潔取暖方式技術(shù)特點,科學(xué)選擇先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)可行的清潔取暖方式,分類加以實施。

              (三)量力而行,分批實施。根據(jù)資金條件,分批實施煤改電工程,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全區(qū)穩(wěn)步推開。

              (四)落實政策,穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面落實財政補(bǔ)貼政策,讓人民群眾得實惠。

              三、目標(biāo)任務(wù)

              集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的城郊村(東至物流大道,南至沿黃公路,西至城關(guān)鎮(zhèn)西邊界,北至繞城線以北2.5公里)實行“煤改電”取暖。涉及城關(guān)鎮(zhèn)、曙光鄉(xiāng)、雙河鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、臨河農(nóng)場及狼山鎮(zhèn)富強(qiáng)五組共計155個自然村,2021年力爭完成10072戶、100萬的居民采暖“煤改電”改造工程?!懊焊碾姟备脑旒夹g(shù)途徑為空氣源熱泵、太陽能+電鍋爐、蓄熱式電鍋爐、分布式光伏+電鍋爐四種模式。

              四、政策保障

              (一) 全面落實峰谷分時電價政策按照上級有關(guān)文件要求,嚴(yán)格落實清潔供暖峰谷分時電價政策。(責(zé)任單位:區(qū)供電分局)

              (二)居民用戶補(bǔ)貼。對“煤改電”居民用戶由政府補(bǔ)貼80%,居民用戶承擔(dān)20%。政府補(bǔ)貼的80%,每戶補(bǔ)貼面積不超過100,超出面積部分由居民全部承擔(dān)。每戶僅限補(bǔ)貼一次,主要用于設(shè)備購買及安裝費用。供暖設(shè)備運行費用全部由居民自行承擔(dān)。(責(zé)任單位:區(qū)財政局)

              (三)電網(wǎng)改造所涉“煤改電”電網(wǎng)線路、變壓器等的改造由供電部門根據(jù)上級相關(guān)精神執(zhí)行。電表以上的所有改造費用由供電部門負(fù)責(zé);電表以下的所有改造費用由設(shè)備供應(yīng)及安裝企業(yè)負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:區(qū)供電分局、區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心)

              五、實施步驟

              1.2021年5月1日—7月31日,前期調(diào)查公示階段。

              鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場組織人員入戶調(diào)查,形成確戶名單,提出改造意見,并與居民確定改造方式。委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)編制《煤改電改造技術(shù)方案》(含設(shè)備安裝設(shè)計),并完成項目公示。

              2.2021年8月1日—10月15日,組織實施階段。

              完成項目設(shè)備前期手續(xù)及項目招投標(biāo)工作,確定施工及監(jiān)理單位,完成合同簽訂和工程改造任務(wù)。

              3.2021年10月16日—12月31日,工程驗收階段。

              組織相關(guān)部門完成項目驗收,根據(jù)驗收情況,逐步運行,12月31日前全部達(dá)到穩(wěn)定運行狀態(tài)。

              六、工作要求

              (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

              成立臨河區(qū)“煤改電”工作領(lǐng)導(dǎo)小組: 

                   長:張文智  區(qū)委副書記 政府代區(qū)長

              常務(wù)副組長:魏    區(qū)政府副區(qū)長

                 長:李志鈞  區(qū)政府副區(qū)長

              唐占榮  市電業(yè)局副局長

                   員:張子奇  區(qū)政府辦副主任

              白靜羽  區(qū)政府辦副主任

                 區(qū)委宣傳部副部長

              楊根虎  區(qū)發(fā)展和改革委員會主任

              任光發(fā)  區(qū)審計局局長

              王金龍  區(qū)應(yīng)急管理局局長

              張寶玉  區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長

                 區(qū)住建局局長

              趙永剛  區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心主任

              王建國  區(qū)綜合執(zhí)法局局長

              尚永亮  區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

                 區(qū)自然資源分局局長

              郭慶宏  區(qū)財政局副局長

                 臨河供電分局局長

                 農(nóng)墾供電分局局長

              雷寶忠  巴彥供電分局局長

                 城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記

              阮永杰  雙河鎮(zhèn)黨委書記

                 八一鄉(xiāng)黨委書記

              范永亮  曙光鄉(xiāng)黨委書記

                 狼山鎮(zhèn)黨委書記

                 臨河農(nóng)場場長

              趙子義  區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心副主任

              領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“煤改電”工作的總體組織、指揮和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)住建局,辦公室主任由閆俊兼任,副主任由趙永剛兼任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)“煤改電”日常事務(wù)。各成員單位要各司其職,加大協(xié)調(diào)配合,建立協(xié)商會商機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)及運行過程中的問題。

              (二)部門職責(zé)

              區(qū)委宣傳部:制定“煤改電”工作宣傳方案,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善空氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。提高群眾對清潔取暖的認(rèn)知度和接受度,積極營造良好的社會輿論環(huán)境。

              區(qū)住建局、區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心:制定“煤改電”工作方案,統(tǒng)籌調(diào)度工程進(jìn)度及協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成項目驗收工作。負(fù)責(zé)設(shè)備及安裝招投標(biāo)工作;負(fù)責(zé)聯(lián)系相應(yīng)售后服務(wù)企業(yè)做好項目建成投用后的運營、維修、維護(hù)管理工作。

              區(qū)發(fā)改委:協(xié)調(diào)供電部門與上級物價部門、電力部門對接,認(rèn)真落實清潔取暖峰谷電價政策。對項目建議書、可行性研究報告、項目立項等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行批復(fù),確保項目依法依規(guī)加快審批。

              區(qū)生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)“煤改電”上級項目資金的申請,配合住建部門做好“煤改電”工作。

              區(qū)財政局:落實各級資金補(bǔ)貼政策,并加強(qiáng)各級財政補(bǔ)貼資金監(jiān)管,負(fù)責(zé)“煤改電”工程的設(shè)備采購備案。負(fù)責(zé)辦理財政承受能力評估報告,為項目立項審批提供財政支撐性文件。牽頭對接落實國家專項債申請。

              區(qū)審計局:負(fù)責(zé)“煤改電”項目的跟蹤審計工作。

              區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)做好“煤改電”工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

              供電部門:負(fù)責(zé)組織實施電網(wǎng)改造工程,做好項目申報、投資、施工等工作。按照電網(wǎng)改造發(fā)展規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù),繼續(xù)有計劃、有步驟地實施電網(wǎng)提升改造工程,對未完成改造的要進(jìn)一步加大工作力度,加快工程進(jìn)度,提升供電能力。對開展“煤改電”工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要優(yōu)先予以保障。嚴(yán)格落實峰谷電價政策,認(rèn)真做好運行電量的統(tǒng)計工作,并及時抄送有關(guān)單位。

              區(qū)市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局:依據(jù)各自職能職責(zé),對涉及非“煤改電”的商戶、商鋪等非居民性房屋進(jìn)行“煤改電”整改工作。

              區(qū)自然資源分局:負(fù)責(zé)辦理項目規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)。

              城關(guān)鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、八一鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)、狼山鎮(zhèn)、臨河農(nóng)場負(fù)責(zé)對改造區(qū)域內(nèi)居民的采暖情況進(jìn)行調(diào)查摸底,完成“確村確戶”工作,明確改造數(shù)量和取暖技術(shù)路徑(每個自然村同意率達(dá)到80%以上方可實施),并負(fù)責(zé)項目組織實施。協(xié)調(diào)相應(yīng)售后服務(wù)企業(yè)做好項目建成投用后的運營、維修、維護(hù)管理工作。

              (三)強(qiáng)化監(jiān)督考核

              切實加強(qiáng)項目管理和監(jiān)督,建立“用戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)村(分場)審核、財政監(jiān)管、審計跟蹤”的全程監(jiān)管體系,防止局部政策失效、落實走形和套取補(bǔ)貼資金等情況的發(fā)生,確保資金安全和政策實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查指導(dǎo),定期通報工作進(jìn)展情況、存在的問題。對工作業(yè)績突出的單位和個人,給予表彰;對不作為、亂作為、慢作為的單位或個人嚴(yán)肅問責(zé)。

              (四)確保居民“不返煤”

              各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場及有關(guān)部門要加強(qiáng)對“煤改電”工作的質(zhì)量安全檢查,對施工過程、后續(xù)運營進(jìn)行監(jiān)督,定期到居民家中進(jìn)行供暖質(zhì)量和服務(wù)抽查,及時處理投訴,確保居民溫暖過冬。區(qū)住建局、區(qū)供熱供氣物業(yè)服務(wù)中心要與設(shè)備供應(yīng)單位簽訂采購合同,明確維保周期、維保質(zhì)量、違約條款等內(nèi)容,用合同約束設(shè)備供應(yīng)商保障運營維護(hù),確保清潔取暖安全平穩(wěn)運行,保障居民“不返煤”。

              (五)加大宣傳推廣力度

              宣傳部門和各相關(guān)單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,做好群眾發(fā)動工作,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,大力宣傳清潔取暖對提高人民生活水平、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義;宣傳各種采暖路徑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點、適用條件及有關(guān)推廣政策措施,普及新型綠色低碳生活理念和能源消費方式,及時開展示范成果展示,推廣復(fù)制成功經(jīng)驗,提高群眾對“煤改電”工作的認(rèn)知度和接受度,積極營造良好的社會輿論環(huán)境。


               
                         
              主辦:臨河區(qū)人民政府辦公室 承辦:臨河區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局
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