政府工作報(bào)告
——2021年1月21日在臨河區(qū)第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
政府區(qū)長(zhǎng) 張如紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表臨河區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是臨河發(fā)展進(jìn)程中攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、開拓進(jìn)取的五年。五年來，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央重大決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、銳意進(jìn)取，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)。
這五年，我們趕超跨越，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)“十三五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值完成300億元，年均增長(zhǎng)5%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成18.1億元，年均增長(zhǎng)5.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到36289元和22274元，年均增長(zhǎng)7.8%和9.2%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成593億元，年均增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成289.1億元，年均增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成623億元，年均增長(zhǎng)6.3%。三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為19：29：52。
這五年，我們攻堅(jiān)克難，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。投入各類資金3.5億元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6409名貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，產(chǎn)業(yè)扶貧主導(dǎo)作用充分發(fā)揮，防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制基本建立，代表自治區(qū)高質(zhì)量通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，“1233”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制入選國(guó)務(wù)院扶貧辦《產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀案例選編》。污染防治成效明顯。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部銷號(hào)，建成區(qū)燃煤小鍋爐、散煤銷售點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“清零”，完成平房區(qū)集中供熱改造2.68萬戶、247.5萬平米，主要污染物排放量逐年下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；點(diǎn)源污水治理工程扎實(shí)推進(jìn)，新建中水回用管網(wǎng)96.6公里，聯(lián)邦制藥中水回用等項(xiàng)目建成投運(yùn)；全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，清理疏浚排干273.1公里；“四控”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，減藥、控肥任務(wù)超額完成，醫(yī)廢中心、新華垃圾處理場(chǎng)建成投運(yùn)；高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成人工造林29萬畝。重大風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，累計(jì)化解政府債務(wù)104.85億元，爭(zhēng)取到國(guó)家建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)再融資債券32.6億元、化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金6.53億元，有效緩釋了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
這五年，我們夯基蓄勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。實(shí)施鹽堿地改良、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治76.4萬畝，流轉(zhuǎn)土地68.5萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5.3萬畝，建成鮮農(nóng)、金伯利農(nóng)場(chǎng)等科技示范園區(qū)、田園綜合體62個(gè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體8030個(gè)；肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到581萬只，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)87家，成功舉辦第二屆中國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)；認(rèn)證全國(guó)綠色食品（原料）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地90萬畝，“二品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到76款，4家企業(yè)16款產(chǎn)品獲得“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌授權(quán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目241項(xiàng)，建成自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心24家、技術(shù)中心3家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)32家，全區(qū)獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)達(dá)到513家，以電力、絨紡、食品、制藥等為核心的產(chǎn)業(yè)體系更加堅(jiān)實(shí)。第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。全域旅游、四季旅游加快發(fā)展，累計(jì)接待游客近800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入80.8億元，富強(qiáng)村、民主村分別榮獲中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)；商貿(mào)服務(wù)體系愈發(fā)完善，金融保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展，康養(yǎng)文創(chuàng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)日漸成勢(shì)，“天賦河套”總部基地在臨河建成投運(yùn)；電商園區(qū)吸引電商企業(yè)和創(chuàng)客429家，獲批“國(guó)家備案眾創(chuàng)空間”；京新高速、國(guó)道G242等公路建成通車，保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)營(yíng)，為高質(zhì)量發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，力促城市擴(kuò)容、農(nóng)村提質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.1%，較“十二五”末提高3.5%。實(shí)施老舊小區(qū)、“三供一業(yè)”、既有建筑節(jié)能改造299萬平米，改造棚戶區(qū)240萬平米，建成公租房7.4萬平米，2.5萬戶居民喜遷新居。新建改造河套大街、金川北路等27條道路，完成城區(qū)巷道硬化890條、50.5萬平米，新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁173座，敷設(shè)各類管網(wǎng)1543公里，城市承載能力極大提升。黃河水廠建成投運(yùn)，居民飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。完成城區(qū)4個(gè)出口、14個(gè)公園游園、18條道路、132個(gè)老舊小區(qū)綠化升級(jí)改造，綠化覆蓋率達(dá)36.4%。健全城市管理體制機(jī)制，全面推行“街長(zhǎng)制”管理新模式，精細(xì)化水平穩(wěn)步提升；新建便民市場(chǎng)12處，街邊市場(chǎng)、馬路攤販全部入市經(jīng)營(yíng)。改造農(nóng)村危房4937戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.4萬座，普及率達(dá)到86.2%，建成污水處理廠、小型污水處理設(shè)施7座；農(nóng)村公路里程達(dá)到3498.7公里，“四好農(nóng)村公路”基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，建成國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)森林鄉(xiāng)村31個(gè)，獲評(píng)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)優(yōu)秀旗縣。
這五年，我們革故鼎新，改革活力充分迸發(fā)。總書記囑托的三項(xiàng)改革取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施改革任務(wù)994項(xiàng)，形成改革成果1489項(xiàng)，“救急難”、田園綜合體等列入國(guó)家、自治區(qū)改革試點(diǎn)。“放管服”、商事制度改革深入開展，新增各類市場(chǎng)主體3.5萬戶、注冊(cè)資金達(dá)234.9億元，取消行政審批許可事項(xiàng)29項(xiàng)?！耙痪W(wǎng)一門一次”改革持續(xù)深化，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)90%以上。政府機(jī)構(gòu)改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型獲得中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。醫(yī)療衛(wèi)生、財(cái)政稅務(wù)、國(guó)有企業(yè)等改革統(tǒng)籌推進(jìn)，成效明顯。
這五年，我們擔(dān)當(dāng)作為，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出累計(jì)達(dá)162億元，占財(cái)政總支出的72.5%。就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系日趨完善，基本養(yǎng)老體系覆蓋城鄉(xiāng)，大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，社會(huì)救助體系基本建立。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投入15.6億元，新改擴(kuò)建水源路、臨河七小等20余所學(xué)校、幼兒園，以優(yōu)異成績(jī)通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，投資8.1億元，完成區(qū)人民醫(yī)院整體搬遷、區(qū)婦幼保健院及13個(gè)基層衛(wèi)生院(中心)改擴(kuò)建，醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合診療能力普遍增強(qiáng)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功承辦國(guó)際馬拉松賽、全國(guó)沿黃公路自行車錦標(biāo)賽、黃河濕地龍舟賽等重大文體賽事活動(dòng)，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安臨河建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，刑事、治安案件逐年下降，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著?！捌呶濉逼辗▓A滿完成。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，應(yīng)急管理能力顯著提升，生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故。
這五年，我們求真務(wù)實(shí)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面夯實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全完善政府法律顧問、合法性審查等制度，不斷規(guī)范政府重大事項(xiàng)決策行為。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，辦理人大建議、政協(xié)提案1260件，辦復(fù)率均為100%、滿意率98%以上。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出持續(xù)下降，求真務(wù)實(shí)的工作狀態(tài)持續(xù)向好。
同時(shí)，第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成，第七次全國(guó)人口普查工作順利推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，審計(jì)、檔案、紅十字、外事僑務(wù)等工作取得了新進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定信心、負(fù)重前行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，守好經(jīng)濟(jì)基本盤，穩(wěn)住社會(huì)基本面。全年?duì)幦「黝悓ｍ?xiàng)資金21億元、債券資金29.2億元，招商引資到位資金29.8億元，為發(fā)展注入了強(qiáng)大能量。抗疫復(fù)工雙線并進(jìn)。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實(shí)行自然村、街道小區(qū)分區(qū)分級(jí)差異化、精準(zhǔn)化防控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，有效阻斷疫情蔓延。落實(shí)援企紓困系列措施，減稅降費(fèi)2.87億元，幫助浩森、春雪等185家企業(yè)獲得信貸支持26億元，規(guī)上企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)質(zhì)效齊升。農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建入選全國(guó)第二批名單，20個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，5家萬頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)落地開工，活畜交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，13款產(chǎn)品納入自治區(qū)品牌化建設(shè)目錄，以自治區(qū)第一名成績(jī)?nèi)脒x“2020年中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范縣市”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖向好。實(shí)施500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目105項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.2億元，聯(lián)邦制藥年產(chǎn)9噸他唑巴坦、恒豐年加工12萬噸小麥智能化升級(jí)改造等27個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；際華森普利等4家企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，兆豐榮獲首批“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，草原鑫河榮獲2020年“網(wǎng)絡(luò)人氣中國(guó)十大羊肉品牌”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)集聚力、承載力不斷提升，進(jìn)口銅精粉保稅倉(cāng)儲(chǔ)、向日葵全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展等項(xiàng)目順利推進(jìn)。深入開展“百城千隊(duì)、萬戶百億”金融助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市試點(diǎn)工作，為1.38萬戶企業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)戶投放低息貸款40.25億元。成功舉辦消夏文化藝術(shù)節(jié)、自治區(qū)農(nóng)牧民文藝匯演等46項(xiàng)文體旅游節(jié)慶活動(dòng)。率先發(fā)放防疫抗疫惠民消費(fèi)券1000萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)近1億元，有力促進(jìn)了“內(nèi)循環(huán)”。城鄉(xiāng)面貌穩(wěn)步改善。全年完成城建固定資產(chǎn)投資61億元，新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目95萬平米，實(shí)施老舊小區(qū)改造、既有住宅加裝電梯等六大安居工程近120萬平米。完成包銀高鐵等22個(gè)項(xiàng)目、1228戶房屋征收任務(wù)。全力化解困擾老百姓多年的房地產(chǎn)領(lǐng)域“三難”問題，解決“入住難”1039套、“回遷難”352套，暢通78個(gè)“辦證難”項(xiàng)目辦理渠道，2.7萬戶房產(chǎn)證有效辦理，“臨河經(jīng)驗(yàn)”在全自治區(qū)交流推廣。實(shí)施明珠路、興蒙路等7條道路暢通工程，啟動(dòng)北邊渠綜合改造工程，敷設(shè)污水、供熱、供氣等市政管網(wǎng)345公里。大力推行城市精細(xì)化管理，市容“十亂”得到有效治理，主次干道全天候保潔，愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路264公里，實(shí)施安防、油返砂工程168.9公里，成功入選國(guó)家農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革試點(diǎn)區(qū)縣。投放新能源公交車192輛，城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。民生期盼全力回應(yīng)。發(fā)放各類救助資金1.7億元，困難群眾生活得到有效保障。投資2.7億元，新改擴(kuò)建市二中、臨河七小、金川學(xué)校等6所學(xué)校；招聘優(yōu)秀教師191名，發(fā)放教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)697.1萬元，符合條件的1033名教師中高級(jí)職稱已評(píng)未聘問題全部解決。建成3個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，升級(jí)7所基層衛(wèi)生服務(wù)中心，改造25所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“中醫(yī)館”，31所醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部接入?yún)^(qū)域醫(yī)共體平臺(tái)，基層就醫(yī)條件明顯改善。
各位代表，回首“十三五”，我們克服了比預(yù)想更多的困難，取得了一系列豐碩成果。先后獲得“國(guó)家園林城市”等13項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，獲得“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”等27項(xiàng)自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)。這些成績(jī)和榮譽(yù)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界同舟共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤付出的結(jié)果！在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！向所有為臨河建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高；招商項(xiàng)目落地不夠，缺乏拉動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出逐年增加，統(tǒng)籌保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定與謀發(fā)展的問題依然突出；干部素質(zhì)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在等等。我們毫不回避，將自覺扛起責(zé)任，認(rèn)真加以解決。
“十四五”時(shí)期及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是臨河揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。站在“十四五”發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，我們要在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)各族人民，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在直面困難中主動(dòng)作為、在接受挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，奮力推動(dòng)臨河經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁上新的大臺(tái)階。
政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，特別是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞市委建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市、實(shí)現(xiàn)“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫臨河發(fā)展新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全力推進(jìn)“一市五區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，到“十四五”末，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo)均高于自治區(qū)和全市平均水平。
（一）堅(jiān)持固根基、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)更可持續(xù)的生態(tài)文明先行示范區(qū)。一要踐行綠色發(fā)展理念。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，健全完善生態(tài)文明建設(shè)體系，實(shí)施黃河國(guó)家濕地公園退耕還濕工程、黃河沿河廊道生態(tài)修復(fù)工程等項(xiàng)目，推動(dòng)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化資源高效利用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。二要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、綜合施策，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)大氣污染防治“十大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，主要污染物排放總量持續(xù)削減；統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海流域臨河段綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)重要河流控制斷面、湖泊等水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)力度，全面提升中水回用能力；深入開展“四控”行動(dòng)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和生活垃圾、醫(yī)療廢物無害化處理，建設(shè)“無廢城市”。
（二）堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量，建設(shè)更有活力的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。一要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，樹立“畝均效益論英雄”理念，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，加快河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工程，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做實(shí)“中國(guó)羊都”品牌；擴(kuò)大奶牛肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)奶業(yè)全面振興；持續(xù)加強(qiáng)溯源體系、科技信息服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)品質(zhì)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造一批現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)示范園、精深加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，形成輻射帶動(dòng)有力的特色產(chǎn)業(yè)集群。健全完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)與文化、旅游、電商等深度融合，實(shí)現(xiàn)三分之一優(yōu)質(zhì)耕地畝均一二三產(chǎn)綜合產(chǎn)值達(dá)到2萬元。保持脫貧攻堅(jiān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三要實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。有序推動(dòng)村莊規(guī)劃整合，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，支持狼山、新華小城鎮(zhèn)特色發(fā)展；完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施“環(huán)境秀美”“庭院凈美”“生活甜美”鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
（三）堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、樹品牌，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一要推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、絨紡等7大產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展。二要發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造業(yè)、新材料和現(xiàn)代能源，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引進(jìn)發(fā)展醫(yī)用材料、高性能樹脂等新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展光伏、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘中心城市潛力，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，為培植財(cái)源蓄勢(shì)儲(chǔ)能；做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高企業(yè)直接融資比重；深度挖掘黃河文化、河套文化、西口文化內(nèi)涵，推進(jìn)農(nóng)文旅體深度融合發(fā)展；推動(dòng)巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能，積極創(chuàng)建綜合保稅區(qū)和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，努力打造現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（四）堅(jiān)持利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促共贏，建設(shè)更具影響的對(duì)蒙開放先行區(qū)。一要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略契機(jī)，主動(dòng)融入黃河“幾”字彎都市圈、呼包鄂榆城市群、呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)深度合作。構(gòu)建立體化交通路網(wǎng)體系，完成包銀高鐵臨河段建設(shè)，實(shí)施國(guó)道G110、G242等新改建工程。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，拓展科技、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等合作空間，努力實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。二要加強(qiáng)對(duì)外合作。深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，與甘其毛都口岸聯(lián)動(dòng)開發(fā)開放，推動(dòng)保稅物流中心（B型）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置、對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。三要加強(qiáng)改革創(chuàng)新。以營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、民生領(lǐng)域等改革，增強(qiáng)綠色高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。加強(qiáng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，大力實(shí)施中小微企業(yè)培育、成長(zhǎng)、創(chuàng)新和提升行動(dòng)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)入自治區(qū)“小巨人”項(xiàng)目庫(kù)；認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)，建立“揭榜掛帥”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（五）堅(jiān)持破難點(diǎn)、惠民生，建設(shè)更富魅力的美好生活共享區(qū)。一要提升城市建設(shè)品質(zhì)。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和用地布局，推動(dòng)新舊城區(qū)、雙河區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展；健全防災(zāi)減災(zāi)體系，提高公共衛(wèi)生預(yù)警救治能力、應(yīng)急保障能力、災(zāi)后恢復(fù)能力，推動(dòng)韌性城市建設(shè)；實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，有序推進(jìn)智慧城市建設(shè)；合理有序開發(fā)房地產(chǎn)，實(shí)施老舊小區(qū)、平房區(qū)改造，全面提升居民幸福感和滿意度。二要健全公共服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。加強(qiáng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，兜牢民生保障底線。辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，優(yōu)先重點(diǎn)辦好民族教育，關(guān)心支持特殊教育，完善扶困助學(xué)體系；持續(xù)加大教育投入、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，每年招聘教師200名；實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，順利通過國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收。推進(jìn)健康臨河建設(shè)。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，完善疾病預(yù)防控制體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大傳染病防治機(jī)制；深化公立醫(yī)院改革，完善“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)；培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色?？?，扶持和促進(jìn)蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老；構(gòu)建公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升和文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活；抓好國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)、利用工作，加強(qiáng)非遺傳承保護(hù)；推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建設(shè)，全面提升公民思想道德水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的管理服務(wù)平臺(tái)，提高社會(huì)治理水平。全面貫徹黨的民族政策及法律法規(guī)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。深化平安臨河建設(shè)，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。
各位代表，“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)拼搏和不懈努力下，一個(gè)發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美、群眾生活更好的臨河必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前，臨河這顆黃河“幾”字彎上的耀眼明珠必將綻放出更加燦爛的光彩！
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的啟航之年，做好全年工作至關(guān)重要。
2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%以上。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）聚焦鄉(xiāng)村振興，走好綠色高質(zhì)量發(fā)展新路子
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，加快土地有效流轉(zhuǎn)步伐，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平達(dá)到30%以上。建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)母羊20萬只，全力推動(dòng)維創(chuàng)、保牛等5個(gè)奶業(yè)振興產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)。依托黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫(kù)和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，逐步培育、發(fā)展壯大標(biāo)準(zhǔn)化高科技種業(yè)。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，健全生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)125萬畝綠色訂單生產(chǎn)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，以“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，積極開展“二品一標(biāo)”、名優(yōu)特新申報(bào)認(rèn)證和授權(quán)推薦，不斷提升特色農(nóng)畜產(chǎn)品的知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，年內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作示范社15個(gè)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)150個(gè)、種養(yǎng)大戶300戶，對(duì)全區(qū)100個(gè)發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以獎(jiǎng)代補(bǔ)。持續(xù)鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，確保主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾和污水治理、“廁所革命”、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用及村容村貌提升工程；深入推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，新改擴(kuò)建農(nóng)村公路240公里；持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成造林6萬畝；完善農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，著力打造精品精致美麗鄉(xiāng)村。健全完善“一統(tǒng)三治”治理模式，有效提升農(nóng)村社會(huì)管理水平。全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開展“干凈人家”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
（二）聚焦提質(zhì)擴(kuò)量，增強(qiáng)綠色高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)研判，定期調(diào)度，提高運(yùn)行質(zhì)量效益。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任制，幫助企業(yè)解決審批、土地、信貸、用工用料等要素保障問題，推動(dòng)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、新建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。全年實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目54項(xiàng)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資16.7億元，以聯(lián)邦制藥、春雪等企業(yè)為主，培育一批“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)蒙福、蒙泰等9家企業(yè)“小升規(guī)”。
升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。引導(dǎo)恒豐、中糧面業(yè)研發(fā)生產(chǎn)胚芽蛋白等高附加值產(chǎn)品，支持草原宏寶利用胚胎生物技術(shù)開展新品種培育，推動(dòng)草原鑫河羊熟肉產(chǎn)品、副產(chǎn)品精深加工高科技產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建成達(dá)產(chǎn)，幫助西部銅材開展電解銅深加工技術(shù)創(chuàng)新，加大行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。重點(diǎn)推動(dòng)華北油田100萬噸油氣開采、恒嘉晶體材料工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，全力推進(jìn)兆鑫生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、威錦軒漁光一體化光伏發(fā)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以永明機(jī)械向日葵深加工整機(jī)裝備、山海汽車組裝等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、專用汽車車廂、智能機(jī)器人制造及應(yīng)用的裝備制造業(yè)。加快推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新模式在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化水平。
加大招商引資力度。緊盯國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，做精做細(xì)招商項(xiàng)目前期工作，形成策劃一批、儲(chǔ)備一批、在建一批的流動(dòng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制。扎實(shí)開展招商引資年行動(dòng)，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，形成全民招商格局。圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力做好商貿(mào)物流、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、城市建設(shè)、文旅康養(yǎng)等項(xiàng)目招商，狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)工作，增強(qiáng)招商引資實(shí)效；全力推進(jìn)大北農(nóng)、水發(fā)集團(tuán)等項(xiàng)目簽約落地，推動(dòng)黃柿子汁加工、餐廚垃圾綜合處置等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，全年力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金60億元。
（三）聚焦優(yōu)化升級(jí)，打造綠色高質(zhì)量發(fā)展新引擎
打造特色商業(yè)街區(qū)。引導(dǎo)維多利、紅星美凱龍、居然之家和王府商業(yè)街等商貿(mào)市場(chǎng)優(yōu)化功能布局，大力破解“有場(chǎng)無市”難題，構(gòu)建規(guī)范、健康、有序的專業(yè)化市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。引入社會(huì)化服務(wù)，對(duì)老舊樓宇進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整和升級(jí)改造，對(duì)新投入使用的高端樓宇，明確發(fā)展定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，重點(diǎn)引進(jìn)總部企業(yè)和運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、結(jié)算中心，培植發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”“樓宇經(jīng)濟(jì)”。
大力發(fā)展電商物流。按照“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園+物流園”發(fā)展模式，進(jìn)一步發(fā)揮“電商園區(qū)綜合平臺(tái)”“雙創(chuàng)公共服務(wù)平臺(tái)”作用，提供更高水平創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，更大規(guī)模開展“雙創(chuàng)”工作。依托供銷e家服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)173個(gè)電商服務(wù)中心互聯(lián)互通；全力推進(jìn)“天賦河套”倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家骨干冷鏈物流基地；探索發(fā)展跨境電商新舉措，推動(dòng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走向全國(guó)，邁向世界。
加速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。開展“文化旅游提質(zhì)年”活動(dòng)，以全面提高河套非遺小鎮(zhèn)、彤鑼灣等旅游景區(qū)效益品質(zhì)為重點(diǎn)，完善停車場(chǎng)、自駕游營(yíng)地、旅游標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平；繼續(xù)舉辦好河套文化藝術(shù)節(jié)、梨花節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)施國(guó)道G242國(guó)家風(fēng)景廊道精品旅游線路、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)接待游客人數(shù)和旅游收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)改善巴彥淖爾現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展的“軟環(huán)境”和“硬實(shí)力”，投資5800萬元，新建2座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，敷設(shè)各類管網(wǎng)13.8公里，提升園區(qū)承載力。依托保稅物流中心（B型）的運(yùn)營(yíng)，大力開展果蔬出口等保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極開展綜合保稅區(qū)申建工作，以包銀高鐵開工建設(shè)為契機(jī)，同步推進(jìn)鐵路物流基地建設(shè)。
（四）聚焦建設(shè)管理，展現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展新形象
持續(xù)推進(jìn)安居工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)布局，以更優(yōu)的供給滿足人民所需，實(shí)施49萬平米棚戶區(qū)、50萬平米老舊小區(qū)改造，加快清宜林海岸三期850套公租房建設(shè)；開工建設(shè)恒大珺庭、金岸國(guó)際二期等20個(gè)住宅項(xiàng)目。持續(xù)加大力度解決“回遷難”986戶、“入住難”6290戶、“辦證難”2.2萬戶，確保“三難”存量年內(nèi)清倉(cāng)見底。圍繞城市更新，大力發(fā)展綠色建筑、節(jié)能建筑。高標(biāo)準(zhǔn)完成北邊渠綜合改造工程，同步布局酒店、商業(yè)、學(xué)校等配套設(shè)施，力爭(zhēng)將北邊渠改造成為集商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑游憩等功能于一體的城市生態(tài)文化綠色長(zhǎng)廊。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，修訂完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成全區(qū)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。打通內(nèi)外循環(huán)、暢通微循環(huán)，完成利民街、東升路等10條道路及附屬給排水管網(wǎng)建設(shè)工程，改續(xù)建7.9公里老舊小區(qū)道路。新建、續(xù)建城區(qū)雨污管網(wǎng)6公里，配套建設(shè)污水提升泵站12座。新建和改造輸配電線路279.8公里，建南、忠義、晨光3所變電站建成達(dá)產(chǎn)。充分挖掘現(xiàn)有綠地潛力，實(shí)施13項(xiàng)園林綠化工程，升級(jí)改造一批“口袋公園”、綠色步道，讓老百姓家門口的綠色傳遞更多“微幸?！?。
提升精細(xì)化管理水平。將精品意識(shí)貫穿到城市建設(shè)管理各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，精準(zhǔn)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，升級(jí)改造智慧城管指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“街長(zhǎng)制”融合互促，充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線及指揮調(diào)度平臺(tái)作用，由智慧城管逐步向智慧城市升級(jí)。建設(shè)垃圾源頭分類設(shè)施和收運(yùn)、處置體系，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。引進(jìn)智能化停車管理系統(tǒng)，選址建設(shè)1-2處立體式智能化停車場(chǎng)，緩解停車難問題。深入推進(jìn)“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決居民小區(qū)“臟亂差”等問題；大力提升物業(yè)服務(wù)水平，健全物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，小區(qū)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到93%以上；綜合運(yùn)用社區(qū)調(diào)解、司法調(diào)解及訴訟裁決等方式，有效破解物業(yè)收費(fèi)難題。
（五）聚焦改革創(chuàng)新，激發(fā)綠色高質(zhì)量發(fā)展新活力
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信。建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)。持續(xù)深化“放管服”改革，用活“巴事快辦”“12345”政府服務(wù)熱線、“好差評(píng)”等工作機(jī)制，全面推進(jìn)“一件事一次辦”改革，大力推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一網(wǎng)通辦、就近辦理”，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。健全完善政務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)寬松的政策環(huán)境。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全面提升服務(wù)能力和水平，打造平等保護(hù)的法治環(huán)境。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革，促進(jìn)公益事業(yè)更好更快發(fā)展。啟用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)體化推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林權(quán)抵押貸款等改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)城投公司、市政公司等國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、金融等領(lǐng)域改革，深化各項(xiàng)試點(diǎn)改革和自主探索改革，力爭(zhēng)形成更多可復(fù)制、能推廣的好經(jīng)驗(yàn)、新模式。
（六）聚焦民生福祉，共享綠色高質(zhì)量發(fā)展新成果
堅(jiān)決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。慎終如始抓好疫情防控工作，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持“人、物、環(huán)境”同防，有序做好人員、技術(shù)、設(shè)施、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升緊急醫(yī)療救援保障能力。有序開展新冠肺炎疫苗免費(fèi)接種和核酸檢測(cè)“應(yīng)檢盡檢”工作，筑牢疫情防控嚴(yán)密防線，保障全區(qū)56萬人民的健康安全。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作整體水平。更大力度抓好大氣污染防治工作，實(shí)施5762戶、52.7萬平米平房區(qū)集中供熱改造，建成區(qū)及城郊平房區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)清潔能源改造“全覆蓋”，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”要求，鞏固揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理成果；繼續(xù)推進(jìn)烏梁素海流域臨河段綜合治理，持續(xù)挖掘中水回用潛力，完成農(nóng)村水源地規(guī)范化保護(hù)工作；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防控、工業(yè)固廢處理處置，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防控修復(fù)和封場(chǎng)綠化覆蓋項(xiàng)目，讓天藍(lán)水綠、土凈田潔成為臨河的發(fā)展底色。
實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。啟動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大教育投入，推動(dòng)金川學(xué)校初中部、九中幼兒園等投入使用，加快推進(jìn)三中體育館和3所幼兒園建設(shè)；抓好教師和校長(zhǎng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，多方選聘引進(jìn)優(yōu)秀學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀畢業(yè)生，出臺(tái)教師分流政策，對(duì)不能勝任教學(xué)工作的教師調(diào)整崗位，完善校長(zhǎng)考評(píng)機(jī)制，加大考核管理力度；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提升教育教學(xué)水平。
加快健康臨河建設(shè)。以區(qū)人民醫(yī)院為試點(diǎn)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施“智慧醫(yī)院”信息化建設(shè)。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，完善蒙中醫(yī)藥三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施匯豐辦、干召?gòu)R鎮(zhèn)等8所基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建項(xiàng)目，建成覆蓋28所一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的慢病管理信息平臺(tái)，補(bǔ)齊醫(yī)療硬件短板。改革和強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系，改善疾控基礎(chǔ)條件，提高疾病預(yù)防處置能力。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，倡導(dǎo)健康文明生活方式。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，“明廚亮灶”率持續(xù)保持在90%以上，保障群眾“舌尖上的安全”。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。啟動(dòng)建設(shè)臨河區(qū)全民健身中心，完善9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)所、50個(gè)行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心功能，配送各類文體器材200件套。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所），提升志愿服務(wù)能力和水平。
全面強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。積極落實(shí)全民參保政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全福利服務(wù)體系，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，新建車站街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建成投運(yùn)康友等4家養(yǎng)護(hù)院，試點(diǎn)實(shí)施困難老年人家庭適老化改造，全面提高養(yǎng)老服務(wù)水平。扎實(shí)做好退役軍人保障體系建設(shè)工作，提升服務(wù)管理保障水平。高度重視未成年人、農(nóng)村留守兒童和留守老人關(guān)愛保護(hù)，持續(xù)開展“周末媽媽”結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，讓“朝陽”更美、“夕陽”更紅、社會(huì)更溫馨。
提高社會(huì)治理能力。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，筑牢政治安全防線，堅(jiān)決壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任。深化“平安臨河”建設(shè)，著力打造“智慧公安”，建立完善社會(huì)治安立體化防控體系；推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化開展，持續(xù)提升人民群眾安全感。扎實(shí)抓好黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作，健全信訪工作機(jī)制，加大源頭預(yù)防和矛盾糾紛排查化解工作，有效化解信訪積案。完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度，扎實(shí)推動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故。全面貫徹黨的民族政策，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法管理民族事務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范（縣）區(qū)。
（七）聚焦使命擔(dān)當(dāng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
著力加強(qiáng)政治建設(shè)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)黨委、政府和區(qū)委決策部署，以實(shí)干實(shí)效詮釋對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。
著力加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定和審議意見，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。扎實(shí)開展“八五”普法，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的首要任務(wù)，堅(jiān)決杜絕“慵懶散慢”等不良作風(fēng)。對(duì)重大部署、重要工作、重點(diǎn)工程，以“路線圖”開路，以“清單表”推進(jìn)，以“紅黑榜”通報(bào)，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)。始終把人民群眾對(duì)美好生活地向往作為奮斗目標(biāo)，始終同人民群眾想在一起、干在一起，切實(shí)擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定的責(zé)任。
著力加強(qiáng)廉政建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，用政府過“緊日子”換取市場(chǎng)主體和老百姓過“好日子”。持續(xù)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、財(cái)政資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，確保政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，奮力譜寫臨河綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
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