第五章  主攻工業(yè)，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量

抓住“國家實施新一輪西部大開發(fā)和自治區(qū)建設(shè)西部經(jīng)濟區(qū)、打造沿黃經(jīng)濟帶”的利好機遇，緊緊圍繞“再造臨河科學發(fā)展新強勢”這一奮斗目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以平臺和項目建設(shè)為抓手，強化招商引資，突出要素保障，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，狠抓節(jié)能減排，擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、快發(fā)展，不斷開創(chuàng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展新局面。依托優(yōu)勢資源，圍繞整合提升和扶優(yōu)扶強，加快打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。著力做好“三篇文章”，即在培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上做文章，做強產(chǎn)業(yè)支撐；在集約發(fā)展、集聚發(fā)展和循環(huán)發(fā)展上做文章，形成產(chǎn)業(yè)集群；在產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級上做文章，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”，即加快發(fā)展絨紡、食品、冶化、電力、制藥和建材六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育機械裝備制造和非煤資源型產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“五大基地”，即打好地上資源牌，加快構(gòu)建綠色食品和絨紡產(chǎn)業(yè)基地；打好水煤組合牌，加快構(gòu)建新型煤化工基地；打好沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移牌，加快構(gòu)建生物制藥基地；打好周邊地下資源牌，加快構(gòu)建有色金屬冶煉加工基地；打好內(nèi)陸無水港和保稅園區(qū)牌，加快構(gòu)建出口加工流通基地。通過項目引領(lǐng)和品牌帶動，著力構(gòu)建具有地方特色的完整工業(yè)體系。到2015年，全部工業(yè)增加值達到171億元，工業(yè)對財政的貢獻率達40%以上，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到8萬人。

第一節(jié)  改造提升絨紡、食品二大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

通過技術(shù)創(chuàng)新，招商引資，強化技改，做大規(guī)模，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，使絨紡、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

一、絨紡產(chǎn)業(yè)

堅持外引、內(nèi)聯(lián)并重，整合現(xiàn)有資源，引進戰(zhàn)略投資者，促進產(chǎn)業(yè)升級。圍繞國際國內(nèi)兩個市場，提升羊絨產(chǎn)品市場占有率，鞏固國內(nèi)行業(yè)龍頭地位，擴大影響力。以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以市場為導向，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以完善產(chǎn)業(yè)上下游配套為重點，大力推進絨紡產(chǎn)業(yè)由小到大、由分散發(fā)展向集群發(fā)展、由粗紡產(chǎn)品向精紡產(chǎn)品、由單一產(chǎn)品到多元產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。全面推進企業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次和擴大生產(chǎn)規(guī)模，根據(jù)市場需要開發(fā)出不同纖度、不同色系的品種，重點發(fā)展高支、輕薄、抗紫外線等功能性差別化產(chǎn)品，以及毛絨、絲絨等多種纖維混紡、交織產(chǎn)品。重點圍繞絨紡紗開發(fā)生產(chǎn)面料、服裝等下游配套產(chǎn)品。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)鏈由紡紗擴大到服裝，積極引進大企業(yè)大品牌投資服裝、裝飾品、家紡產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，加快終端產(chǎn)品發(fā)展，以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為依托，規(guī)劃建設(shè)服裝家紡產(chǎn)業(yè)園。力爭擴大維信、春雪、大興、浩森、利一泰等企業(yè)紡紗生產(chǎn)能力，引進上海圣羅蘭、鹿王等一批制衣企業(yè)。十二五”末，力爭形成一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團，絨紡工業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品行業(yè)內(nèi)具有相對優(yōu)勢，把臨河建成為全國最大的優(yōu)質(zhì)羊絨生產(chǎn)集散地和絨紡深加工基地。

二、食品工業(yè)

按照從終端產(chǎn)品抓起、帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的思路，搞好食品資源的開發(fā)和綜合利用。擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高技術(shù)水平，實現(xiàn)由資源拉動型向技術(shù)帶動型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)食品向營養(yǎng)、安全、方便、多樣化、工業(yè)化食品轉(zhuǎn)變，走經(jīng)營規(guī)?；?、企業(yè)集團化之路，支持食品企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)大集團合作，做大做強龍頭企業(yè)。積極推進食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)對接，加快培育特色園區(qū)，依靠龍頭企業(yè)帶動食品工業(yè)發(fā)展。初步形成立足內(nèi)蒙，面向全國，主導產(chǎn)品進入國際市場的食品工業(yè)體系。著力打造方便食品、肉食品、小麥、食用油、番茄、果蔬等食品加工基地。肉食品產(chǎn)業(yè)，以肉羊加工為重點，調(diào)整肉類品質(zhì)品種結(jié)構(gòu)，增強精深加工水平。積極采用國際和國家標準組織生產(chǎn)，開發(fā)方便、安全肉類產(chǎn)品，大力發(fā)展分割肉、低溫保鮮肉、低溫火腿腸、醬鹵制品、速凍制品等方便食品，提高小包裝肉類產(chǎn)品比重，提升皮革、骨血及臟器綜合加工利用水平。支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，整合資源品牌，培育一批具有特色肉類加工自主品牌的龍頭企業(yè)。新建肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進建設(shè)年屠宰100萬只肉羊生產(chǎn)加工項目，壯大肉食品加工業(yè)，提高市場競爭能力。以恒豐集團為龍頭，積極發(fā)展專用小麥粉、營養(yǎng)強化和功能性小麥粉，發(fā)展餅干、方便面等方便食品，開展小麥加工生產(chǎn)副產(chǎn)品綜合利用，開發(fā)麥胚食品等高附加值產(chǎn)品，延長小麥加工鏈，提高資源深加工附加值，重點引進國內(nèi)康師傅、今麥郎等知名企業(yè)，進行方便食品加工，新建年產(chǎn)2億包方便面食品項目，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。番茄以發(fā)展番茄醬系列產(chǎn)品及番茄紅素等精深加工為主，建設(shè)國家最大的番茄生產(chǎn)加工基地。做強油葵產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精煉葵花油、葵花露等產(chǎn)品，建設(shè)全國重要油脂加工產(chǎn)業(yè)集群。啤酒產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)知名啤酒生產(chǎn)企業(yè)，進行資產(chǎn)重組，提高啤酒生產(chǎn)能力，新建20萬噸啤酒生產(chǎn)項目。果蔬加工，主要以脫水菜深加工為主，引進新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加出口份額。糧食綜合加工率達到60%以上，油料綜合加工率達到90%以上。

第二節(jié)  培育冶化、電力、制藥、建材等成長性產(chǎn)業(yè)

以建設(shè)北方煤化工基地之一、全國最大生物制藥基地為目標，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強競爭力，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)向集團化推進、產(chǎn)品向精深專特方向發(fā)展，做強冶化產(chǎn)業(yè)，做大電力產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)，使成長性產(chǎn)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟支撐作用和財政貢獻能力得到鞏固和提高。

一、冶化產(chǎn)業(yè)

從戰(zhàn)略的高度出發(fā)大力發(fā)展冶化產(chǎn)業(yè)，冶化產(chǎn)業(yè)對我區(qū)而言也是新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)出一絨獨大的局面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的60%以上，且農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大稅收小，對地區(qū)財力貢獻少。同時我區(qū)周邊150公里半徑內(nèi)有豐富的煤炭資源和有色金屬資源，又是西部水資源最豐富的地區(qū)。因此，無論從經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在需要，還是面臨的客觀優(yōu)勢，都需要大力發(fā)展冶化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“四面來煤、中間有水”的水煤組合資源優(yōu)勢，打好水、煤組合牌，發(fā)展精細煤化工產(chǎn)業(yè)。按照高起點、高技術(shù)、高水平的“三高”原則，全力引進四川化工、浙江家景、河南鶴煤、山西長治、神華集團等國內(nèi)知名煤化工生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展煤焦化、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇，氯堿化工產(chǎn)品深加工，打造延伸加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新型煤化工和氯堿化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2015年建成年產(chǎn)450萬噸煤焦化、150萬噸甲醇、100萬噸二甲醚、90萬噸合成氨、160萬噸尿素、15萬噸焦油，在煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)上，新建年產(chǎn)40萬噸醋酸項目、年產(chǎn)5萬噸醋酸纖維素項目、年產(chǎn)30億立方米煤基人工天然氣項目，提高產(chǎn)品附加值，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用蒙古國及周邊其它地區(qū)礦產(chǎn)資源，開發(fā)技術(shù)含量高、附加值高的有色金屬深加工產(chǎn)品和新型合金材料，重點發(fā)展銅、鉛、鋅等有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)，做長做優(yōu)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。要扶持西部銅材銅深加工項目盡快達產(chǎn)達效，抓住銅材加工入駐臨河帶來的機遇，積極支持企業(yè)引進合作企業(yè)，新建年產(chǎn)8萬噸銅箔、銅線、銅板帶生產(chǎn)線、10萬噸電線電纜生產(chǎn)項目、新建1000噸電子原件及各種異型線材項目、萬盛3000噸多晶硅、年產(chǎn)6000萬片單晶硅及太陽能電池光伏硅片項目、實施年產(chǎn)1萬噸粉煤灰提取物氧化鋁示范推廣項目，發(fā)展下游高端產(chǎn)品，打造冶金產(chǎn)業(yè)加工基地。

二、電力產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展可再生能源，重點發(fā)展水電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、探索發(fā)展太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品。在保證臨河熱電廠充分發(fā)揮產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，進一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，繼續(xù)擴大項目規(guī)模，積極爭取臨河熱電廠二期2×35萬千瓦項目開工建設(shè)。實施好兆鑫生物質(zhì)能發(fā)電一期項目，建成年發(fā)電量2×1.25MW發(fā)電機組，在一期工程建成投入正常運行后，加快實施二期生物質(zhì)能發(fā)電項目；加快建設(shè)河套水務公司水電項目，盡快發(fā)揮效益；引進新技術(shù)、新工藝，利用建設(shè)垃圾處理二期工程，新上垃圾轉(zhuǎn)化沼氣，再利用沼氣發(fā)電項目，實現(xiàn)廢棄資源的綜合利用；實施生物柴油項目，年產(chǎn)生物柴油5000噸以上；依托周邊地區(qū)大力發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)契機，新上江西麥德風機制造項目。加強電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)輸、變、配送能力。同時，鼓勵本地區(qū)大企業(yè)、企業(yè)集團發(fā)展自備電廠，構(gòu)筑電力工業(yè)集群，強化電力產(chǎn)業(yè)主導地位。

三、制藥產(chǎn)業(yè)

要圍繞優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，上規(guī)模、上質(zhì)量、開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展原料藥深加工和中藥產(chǎn)業(yè)，培育形成以玉米為原料的生物制品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。傾力在政策、資金、基礎(chǔ)配套等方面扶持聯(lián)邦制藥企業(yè)加快建設(shè)速度，盡快釋放產(chǎn)能，規(guī)劃建設(shè)總投資20億元建設(shè)聯(lián)邦制藥四期生產(chǎn)項目，建成世界最大的抗生素原料藥生產(chǎn)基地。扶持啟源、京新等制藥企業(yè)不斷發(fā)展壯大，引導起源藥業(yè)發(fā)展原料藥深加工，建設(shè)以苦參素為原料的膠囊、片劑等成品藥項目，延長制藥鏈條，走精深加工路子。引進一批高起點、規(guī)模大、面向國際市場的生物制藥企業(yè)，建設(shè)技術(shù)型醫(yī)藥加工項目和生物制藥項目，建設(shè)生物制藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實現(xiàn)生物制藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

四、建材產(chǎn)業(yè)

堅持鞏固傳統(tǒng)建材與開發(fā)新型建材并重、支持龍頭企業(yè)發(fā)展和扶持中小企業(yè)形成集群效應并重。扶持中小型民營建材企業(yè)做大做強，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。淘汰落后生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)改造升級步伐。同時，提高新型建材比重。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，把新型墻體材料、裝飾裝修材料、鋼結(jié)構(gòu)建筑材料、非金屬資源深加工材料等，積極推廣粉煤灰等工業(yè)廢棄物循環(huán)利用材料作為做大建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，大力引進新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新項目，使建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步升級和擴張，建立起綠色、環(huán)保、循環(huán)、高端的現(xiàn)代新型建材工業(yè)。引進和建設(shè)年產(chǎn)2億塊粉煤灰制磚項目，年產(chǎn)1000萬平米紙面磷石膏板生產(chǎn)項目，以消化和利用粉煤灰為原料，建設(shè)水泥粉磨站項目，到2015年水泥粉磨站生產(chǎn)能力達到300萬噸以上；加快新型建材業(yè)發(fā)展，支持呈天九、海利建材等企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，形成建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢。

第三節(jié)  加快發(fā)展裝備制造、非煤資源等新型產(chǎn)業(yè)

以延伸加工為著眼點，堅持重點突破，在非資源依賴型產(chǎn)業(yè)中選擇具有相對優(yōu)勢的領(lǐng)域和產(chǎn)品，加大投入，擴大規(guī)模，爭取盡快形成局部強勢。

一、裝備制造產(chǎn)業(yè)

圍繞周邊地區(qū)豐富的風能資源和臨河區(qū)發(fā)達的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，建設(shè)江西麥德風機制造項目，同時大力發(fā)展適應我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大型機械裝備制造項目，引進建設(shè)年產(chǎn)1000臺農(nóng)用拖拉機制造項目，年產(chǎn)5000臺播種機、收割機加工項目，加快同心富重型汽車組裝廠項目建設(shè)進度，鑫泰磁管道項目，盡快形成規(guī)格全、品種多、系列化的機械設(shè)備生產(chǎn)加工體系。到“十二五”末，力爭培育5戶規(guī)模以上機械裝備制造企業(yè)，填補我區(qū)機械裝備制造產(chǎn)業(yè)的空白。

二、非煤資源型產(chǎn)業(yè)

臨河區(qū)非煤資源豐富，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。要充分利用自治區(qū)加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好機遇，加快發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、冶金建材、化學工業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點的非煤產(chǎn)業(yè)。要重點面向京津冀等地區(qū)，圍繞肉、毛、皮、果蔬、糧食等優(yōu)勢資源，承接皮革皮毛、果蔬和糧食深加工項目；要依托粉煤灰資源，承接煤-電-粉煤灰-氧化鋁-硅鋁合金一體化項目，依托西部銅材銅產(chǎn)品深加工項目，積極引進下游電線電纜、電子元件等高端產(chǎn)品項目；要面向沿海地區(qū)，承接與我區(qū)煤化工配套的精細化工項目；要圍繞我區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點承接能適應我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)牧機械裝備制造項目，努力做大做強我區(qū)非煤資源型產(chǎn)業(yè)。

第四節(jié)   壯大骨干企業(yè)

堅持依托優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推動存量資產(chǎn)跨行業(yè)、跨區(qū)域重組，盡快建成一批龍頭型、基地型重點項目，培植一批骨干企業(yè)，衍生一批中小企業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品，逐步構(gòu)建投資主體多元化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)高新化、主導產(chǎn)品品牌化、市場營銷全球化的工業(yè)骨干群。依托聯(lián)邦制藥、熱電廠、西部銅材等現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)，實施再造工程，擴大規(guī)模，增強實力，使優(yōu)勢更優(yōu)，龍頭更強，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級上檔。聯(lián)邦制藥，加大投入和技術(shù)改造力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加成品藥品種，提升產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)過努力，再造一個聯(lián)邦。熱電廠，重點推進二期工程建設(shè)，大幅度提高發(fā)電和供熱能力，再造一個電廠。西部銅材，積極尋找、引進戰(zhàn)略投資者，發(fā)展銅材下游高端產(chǎn)品深加工，再造一個西部銅材，力爭到2015年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到140家以上，產(chǎn)值過百億元企業(yè)2家以上，稅收過千萬元企業(yè)5家以上。

第五節(jié)  加快工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)

園區(qū)是工業(yè)集聚的主要載體，是產(chǎn)業(yè)承接的重要平臺，也是推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長極?！笆濉睍r期，加快推進“一園三基地”建設(shè)，要著重抓好工業(yè)園區(qū)和專業(yè)基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地、煤炭洗選儲運基地、肉羊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地）建設(shè)，努力打造工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。

一、工業(yè)園區(qū)

“十二五”時期，要在現(xiàn)有配套基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強園區(qū)建設(shè)。要創(chuàng)新投融資體制，增強園區(qū)自我滾動發(fā)展能力；要盤活土地資源，做好園區(qū)土地文章；要創(chuàng)新建設(shè)理念，增強園區(qū)基礎(chǔ)功能；要加快循環(huán)經(jīng)濟示范園建設(shè)，積極構(gòu)建資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動園區(qū)經(jīng)濟向增值型、集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到“十二五”末，工業(yè)園區(qū)力爭完成配套面積40平方公里，入駐規(guī)模企業(yè)100戶，形成300億元的產(chǎn)值規(guī)模，真正成為承載和推動工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展的“孵化器”和“推進器”。

二、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地

“十二五”時期，要在一期工程全部建成并順利投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進創(chuàng)業(yè)園二期工程建設(shè)，進一步擴大園區(qū)容量。到“十二五”末，創(chuàng)業(yè)園建設(shè)配套面積力爭達到2000畝，入駐企業(yè)達到100戶，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，增加就業(yè)5000人，真正為我區(qū)中小企業(yè)構(gòu)筑功能齊全、環(huán)境優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務基地。

三、煤炭洗選儲運基地

牢固樹立不求所有，但求所用資源觀，依托周邊豐富煤炭資源，要加快煤炭洗選儲運基地的規(guī)劃建設(shè)，到“十二五”末，基地建成面積力爭達到2000畝，年洗選煤炭達到600萬噸，以煤炭洗選項目落地建設(shè)為契機，積極打造全市最大的煤炭洗選儲運基地。

四、肉羊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地

有效整合臨河地區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)資源，促進肉羊產(chǎn)業(yè)向高、精、深加工發(fā)展，在臨狼路一帶高標準規(guī)劃占地約2000畝的肉羊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。要加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度，加快周邊企業(yè)搬遷入駐步伐，到“十二五”末，產(chǎn)業(yè)園建成面積力爭達到2500畝，入駐企業(yè)達到30戶，年精深加工肉羊300萬只，積極打造集養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售和研發(fā)為一體的大型現(xiàn)代化肉羊循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

第六節(jié)  建筑業(yè)

培育壯大建筑企業(yè)。按照扶優(yōu)扶強的原則，鼓勵建筑企業(yè)進行兼并重組，培育發(fā)展一批規(guī)模較大、實力雄厚、市場競爭力強的總承包建筑企業(yè)，建立和完善勞務分包制度，規(guī)范建筑市場。提高企業(yè)核心競爭力和資質(zhì)，拓寬業(yè)務領(lǐng)域。重點扶持房屋建筑、交通、水利、電力、化工、市政等行業(yè)的優(yōu)勢承包企業(yè)，引導其向鐵路、公路、水利、市政、重型鋼構(gòu)造和設(shè)備安裝等領(lǐng)域發(fā)展，努力形成大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，拓寬建筑企業(yè)市場份額。加強建筑市場，強化市場準入，規(guī)范建筑市場秩序。加強有形市場建筑，規(guī)范招投標行為。加大建筑安全管理力度，不斷提高建筑工程質(zhì)量水平，承建一批質(zhì)量高、信譽優(yōu)的建筑精品工程。加強建筑市場信用體系建設(shè)，健全誠信和失信懲戒機制。

第六章  發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升服務業(yè)層次

立足中心城市和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，加快發(fā)展公共服務業(yè)，不斷拓展服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加快構(gòu)建與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系。到2015年服務業(yè)增加值達到117億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的15%，服務業(yè)對財政的貢獻率達到55%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達到18萬人。

第一節(jié)  生產(chǎn)性服務業(yè)

一、現(xiàn)代物流業(yè)

充分發(fā)揮臨河區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有物流資源，搭建網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑平臺，培育主體，將臨河區(qū)打造成為重要的區(qū)域物流中心。把現(xiàn)代物流業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極來抓，著力打造以B型物流園區(qū)為中心的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易物流帶，以朔方路為軸線的商貿(mào)倉儲、汽車銷售物流帶，以巴運、四季青為依托的貨物集散和運輸物流帶，形成特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代物流體系。培育和建設(shè)肉羊物流園區(qū)、農(nóng)機市場、農(nóng)畜產(chǎn)品市場，農(nóng)資市場，煤炭市場和小商品批發(fā)市場等一批具有核心競爭力、在區(qū)內(nèi)外有較大影響的物流企業(yè)。支持發(fā)展第三方物流。加強現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、信息、配送服務延伸和功能整合，提高百貨大樓、國泰、鼎程日用品、萬客樂和各類汽車品牌4S店等消費性物流配送；加強農(nóng)畜產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，完善糧食、肉類、蔬菜、水果等農(nóng)畜產(chǎn)品儲藏、加工、運輸和配送設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流比重，建設(shè)一批農(nóng)資和農(nóng)村消費品物流配送中心和農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流項目。加快物流信息化建設(shè)，建設(shè)各種物流信息化平臺項目，實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。促進制造業(yè)物流分離外包，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務的能力和水平。完善交通物流樞紐體系，規(guī)劃建設(shè)公路、鐵路樞紐貨運場站、物流節(jié)點設(shè)施和物流通道，依托巴彥淖爾市機場建設(shè)，發(fā)展航空物流。到2015年物流業(yè)實現(xiàn)增加值35億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的23%

二、金融保險業(yè)

積極發(fā)展金融機構(gòu)，在臨河信用聯(lián)社基礎(chǔ)上，加快籌建河套銀行，爭取內(nèi)蒙古銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等商業(yè)銀行在臨河設(shè)立分支機構(gòu)，大力發(fā)展小額貸款公司和信用擔保機構(gòu)，充實資本，規(guī)范運作，構(gòu)建多元化、多層次、多品種的中小企業(yè)融資服務體系，爭取國家政策支持，完善農(nóng)村金融服務網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等農(nóng)村新興機構(gòu)，建立健全農(nóng)村信用擔保體系，滿足農(nóng)村信貸需求。

拓展投融渠道，加快企業(yè)和項目融資步伐。用足用好新一輪西部大開發(fā)政策，積極爭取國家資金支持和發(fā)達地區(qū)的對口支援，努力培育和利用證券市場，擴大直接融資比重，積極鼓勵和引導企業(yè)通過發(fā)行股票籌措資金，鼓勵和扶持中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。推動效益好、市場前景好的建設(shè)項目與金融機構(gòu)銜接，提高間接融資能力和資金使用效率，利用信托、委托貸款、基金等形式，激活民間投資。下大力氣進行投融資環(huán)境建設(shè)，為形成資金聚集能力強、具有較高投資吸引力的地區(qū)創(chuàng)造條件。

積極引進市外大型股份制保險公司在巴彥淖爾市設(shè)立分支機構(gòu)，不斷擴大農(nóng)牧業(yè)保險，農(nóng)區(qū)醫(yī)療保險和財產(chǎn)保險等保險市場，大力開發(fā)滿足企業(yè)和消費者多種需要的保險產(chǎn)品，加快發(fā)展責任保險、工程保險和健康保險，拓展保障投資再保險等新業(yè)務領(lǐng)域。到2015年金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值10億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的7%。

三、商務服務業(yè)

鼓勵發(fā)展完善服務功能、創(chuàng)新服務方式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，大力發(fā)展項目策劃、財務顧問、并購重組等投資與資產(chǎn)管理類中介服務業(yè)，加快發(fā)展工程管理、工程咨詢、工程設(shè)計等工程類中介服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展會計審計、稅務、資產(chǎn)評估、檢測等經(jīng)濟鑒證類中介服務業(yè)，扶持發(fā)展律師、公證、法律援助、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律類中介服務業(yè)，逐步形成種類齊全、功能完備、運作規(guī)范、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的中介服務體系。培育發(fā)展會展經(jīng)濟。加強會展場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造有地方特色的品牌展會，集中力量舉辦有一定規(guī)模和影響力的專業(yè)展覽，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供貿(mào)易洽談、新產(chǎn)品開發(fā)的平臺。

第二節(jié)  生活性服務業(yè)

一、商貿(mào)餐飲住宿業(yè)

發(fā)展提升商貿(mào)服務業(yè)，引進佳樂福、沃爾瑪、麥當勞、北京華聯(lián)、呼和浩特維多利等大型連鎖商貿(mào)企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、電子商務、物流配送、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代流通組織形式，加快臨河勝利路商貿(mào)設(shè)施和新區(qū)商貿(mào)中心建設(shè)，精心打造核心商業(yè)圈，力爭將臨河建設(shè)成服務周邊500萬人口的商貿(mào)中心。完善城鄉(xiāng)流通體系，加強區(qū)域商貿(mào)中心和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，繼續(xù)推進 “萬村千鄉(xiāng)”市場工程，全面實施“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)工程。在各鎮(zhèn)所在地建設(shè)一批專業(yè)化、社會化商品配送中心，擴大農(nóng)家店覆蓋面，覆蓋全區(qū)所有村。

餐飲業(yè)要適應人們生活質(zhì)量提高和消費習慣變化的需要，以大眾化經(jīng)營為重點，發(fā)展各具特色、滿足不同消費層次的餐飲服務業(yè)。全力支持挖掘餐飲文化特色，做大做強餐飲龍頭企業(yè)，培育發(fā)展河套風味美食，打造河套品牌，發(fā)展連鎖餐飲，使餐飲業(yè)在“走出去、引進來”方面有大的突破，促進餐飲業(yè)的市場開拓和檔次提升。積極創(chuàng)造條件，鼓勵富有地方特色的小肥羊、辣丫頭等和德克士、肯德基等國內(nèi)外知名餐飲業(yè)落戶和發(fā)展。在現(xiàn)有的巴彥淖爾市賓館的發(fā)展基礎(chǔ)上，適度發(fā)展星級酒店，填補我區(qū)無四星級酒店的空白，提升消費檔次。到2015年商貿(mào)餐飲住宿業(yè)實現(xiàn)增加值40億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的27%。

二、社區(qū)服務業(yè)

科學合理的建立社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理體系，轉(zhuǎn)變服務社區(qū)理念，創(chuàng)新服務方式，增強服務功能，構(gòu)建和諧社區(qū)。加強政府投入，完善社區(qū)各類基礎(chǔ)服務設(shè)施。鼓勵社會資金投資社區(qū)服務業(yè)，激勵下崗人員創(chuàng)建社區(qū)便民服務項目，加強社區(qū)服務隊伍建設(shè)，形成擁有一批穩(wěn)定的具有實踐經(jīng)驗的專職服務人員和具有各種特長的技術(shù)服務人員，以及兼職服務人員和社區(qū)志愿者組成的社區(qū)服務隊伍。建立健全救助、養(yǎng)老、安全、就業(yè)、清潔、醫(yī)療保健等服務網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)服務信息化。建立家政服務、餐飲配送、文化娛樂、商業(yè)網(wǎng)點等市場化服務體系，滿足社區(qū)居民多樣化需求。重點扶持建設(shè)百幫、愛幫等10多戶家政服務企業(yè)，鼓勵萬客樂、華聯(lián)、國泰等大型連鎖超市在社區(qū)設(shè)立銷售網(wǎng)點。到2015年社區(qū)服務業(yè)實現(xiàn)增加值8億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的5%。

三、體閑旅游業(yè)

大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，以河套地區(qū)田園風光、湖泊水系為主打品牌，融入巴彥淖爾市以及自治區(qū)西部整體旅游開發(fā)項目之中。開發(fā)黃河風光、農(nóng)業(yè)生態(tài)、天然湖泊、陰山巖畫等特色旅游產(chǎn)品，重點在雙河區(qū)建設(shè)黃河旅游風景區(qū)，充分展現(xiàn)黃河文化為主題的旅游產(chǎn)業(yè)。提升鏡湖旅游區(qū)、星月集團生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青春湖旅游區(qū)的質(zhì)量和規(guī)模；依托河套傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)旅游型特色村鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)項目；依托新華鎮(zhèn)甘露寺、慈云寺，繼續(xù)開發(fā)漢傳、藏傳佛教文化旅游。建設(shè)以公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善旅游綜合服務體系，積極培育和壯大旅游市場主體，建立旅游信息資源共享體系，多渠道拓寬客源市場。

四、房地產(chǎn)業(yè)

堅持“宏觀調(diào)控、規(guī)范市場”的原則，加強房地產(chǎn)規(guī)劃管理，搞好城市土地儲備。房地產(chǎn)建設(shè)以城市化住宅體系建設(shè)為重點，科學合理的建立社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理體系；合理確定住房供應結(jié)構(gòu)，增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，重點發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟適用住房，適當發(fā)展中高檔商品房，逐步形成由商品房、經(jīng)濟適用房、廉租住房3個層次的住房供應體系，確保城鎮(zhèn)低保戶全部有住房，中低收入階層買得起房。加快推進廉租房等保障性住房建設(shè)，全面完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，解決低保無房戶、特別困難家庭的住房問題。“十二五”期間，臨河區(qū)每年房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模達到250萬平方米，其中保障性用房建設(shè)面積達25萬平方米，2015年，房地產(chǎn)增加值達到22億元以上，占第三產(chǎn)業(yè)增加值15%左右。

第三節(jié)  公共服務業(yè)

一、信息服務業(yè)

以“數(shù)字臨河”為目標，拓展信息服務的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，加快信息資源的開發(fā) 利用，鼓勵擴大信息消費。著力解決網(wǎng)絡(luò)資源的整合和共享、網(wǎng)絡(luò)安全和市場開放等瓶頸，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為中心，發(fā)展壯大信息服務業(yè)。加快推進現(xiàn)代通信服務業(yè)，大力發(fā)展第三代移動通信和寬帶無線接入業(yè)務，增強多媒體信息服務功能。積極推廣電子商務實際應用的示范工程。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵通信運營商采用先進通信技術(shù)，建立寬帶信息交換中心，提高本地網(wǎng)絡(luò)的信息交互能力。促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，并在區(qū)域間拓展增值服務。完善公用信息平臺和寬帶局域網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、數(shù)字移動通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、現(xiàn)代化郵政網(wǎng)等六大信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施工程。到2015年信息服務業(yè)實現(xiàn)增加值15億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的10%

二、文化產(chǎn)業(yè)

充分挖掘河套文化內(nèi)涵，打造河套文化品牌，構(gòu)建河套文化產(chǎn)業(yè)帶，推進臨河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大區(qū)建設(shè)。組建烏蘭牧騎專業(yè)演出團隊，推進文藝演出產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)影劇院、藝術(shù)中心等文化娛樂設(shè)施，豐富文化娛樂產(chǎn)業(yè)；完善和提升河套文化一條街，創(chuàng)建高標準的文化娛樂傳媒公司，形成文化藝術(shù)產(chǎn)品長效的經(jīng)營機制，推動文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展特色會展業(yè)，辦好以民族、文物、產(chǎn)業(yè)為主的特色博覽會，如河套奇石文物博覽會、書畫剪紙藝術(shù)成就展等，以風俗、地域、特產(chǎn)為主的特色會節(jié)，如河套番茄節(jié)、黃河旅游節(jié)等；創(chuàng)新推出全國性的特色論壇，加強會展設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性會展中心。