一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介

2023年上級(jí)下達(dá)臨河區(qū)耕地輪作任務(wù)面積26.32萬(wàn)畝，按照穩(wěn)定大豆、油料和糧食面積的要求，統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）2022年輪作落實(shí)情況、2023年大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)、農(nóng)高區(qū)園區(qū)和黃河灘區(qū)禁種高稈作物區(qū)等因素，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）輪作任務(wù)。2023年臨河區(qū)實(shí)際完成輪作任務(wù)面積26.17萬(wàn)畝。

（二）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況

臨河區(qū)承擔(dān)輪作任務(wù)面積26.32萬(wàn)畝，計(jì)劃落實(shí)26.76畝，目前已完成26.17萬(wàn)畝，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87個(gè)村。主要輪作模式有葵花（辣椒、小麥、其他）—大豆套玉米0.65萬(wàn)畝；玉米（葵花、番茄、其他）—小麥0.98萬(wàn)畝；葵花（辣椒、葫蘆、其他）—小麥套玉米2.5萬(wàn)畝；小麥（番茄、辣椒、葫蘆、其他）-玉米10萬(wàn)畝；玉米（蔬菜等）-葵花6萬(wàn)畝、玉米（葵花、蔥頭、其他）-辣椒0.75萬(wàn)畝；其他模式5.88萬(wàn)畝，目前申報(bào)地塊面積和作物已全部航拍完，已完成圖紙核對(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)正在上報(bào)補(bǔ)貼相關(guān)資料。

二、績(jī)效自評(píng)工作情況

（一）績(jī)效自評(píng)目的：通過(guò)績(jī)效自評(píng)來(lái)檢查項(xiàng)目的完成情況,在績(jī)效自評(píng)工作開(kāi)展過(guò)程中找到不足及改進(jìn)措施。

（二）項(xiàng)目資金投入情況：2023年輪作項(xiàng)目共使用資金3925.368萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目資金產(chǎn)出情況：2024年4月9日發(fā)放項(xiàng)目資金8349289.5元，剩余30907486.5未發(fā)放。

（四）項(xiàng)目資金管理情況：臨河區(qū)財(cái)政局、農(nóng)牧局切實(shí)做好資金撥付和監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照資金使用要求，及時(shí)、足額將工作經(jīng)費(fèi)撥付到位，嚴(yán)禁擠占挪用，暫未發(fā)現(xiàn)騙取、套取、貪污或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的行為。

三、項(xiàng)目績(jī)效情況

（一）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況：臨河區(qū)承擔(dān)輪作任務(wù)面積26.32萬(wàn)畝，落實(shí)26.17畝，涉及11鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87村，涉及農(nóng)戶7119戶，企業(yè)或合作社12家。

（二）效益指標(biāo)完成情況：通過(guò)開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)改變了以往以玉米、小麥、向日葵等作物連作為主的種植習(xí)慣，實(shí)行輪作，促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)農(nóng)戶積極探索種植蔬菜、燕麥草等其他經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行訂單種植。通過(guò)開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)項(xiàng)目，在促進(jìn)臨河區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)作物增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收，改善了農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的目標(biāo)。

（三）滿意度指標(biāo)完成情況：通過(guò)開(kāi)展作物輪作、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、集中連片種植、促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，群眾滿意度達(dá)到100%。

（四）自評(píng)得分情況：98分。

四、存在問(wèn)題

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施存在問(wèn)題：一是項(xiàng)目的持續(xù)性。輪作指在同一田塊上有順序地在季節(jié)間和年度間輪換種植不同作物，但是在實(shí)施過(guò)程中由于土地流轉(zhuǎn)、多農(nóng)戶意見(jiàn)不統(tǒng)一、受農(nóng)作物價(jià)格影響等因素，出現(xiàn)很多不能按照協(xié)議開(kāi)展種植的違約情況，違約后下一年又得重新落實(shí)地塊和農(nóng)戶，重新落實(shí)地塊后無(wú)法監(jiān)測(cè)上一年是否與今年作物開(kāi)展了輪作，影響項(xiàng)目的實(shí)施。

（二）資金管理使用存在問(wèn)題。一是區(qū)級(jí)財(cái)政支付時(shí)間緩慢，資金不能及時(shí)到位。由于輪作項(xiàng)目涉及面積大，資金多，其他項(xiàng)目如小麥補(bǔ)貼，麥后復(fù)種補(bǔ)貼，辣椒補(bǔ)貼，園區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼，在無(wú)上級(jí)資金或資金不夠用的情況下要整合使用輪作項(xiàng)目資金，2022年項(xiàng)目已實(shí)施完，但是補(bǔ)貼遲遲不能發(fā)放到位，12345熱線農(nóng)戶反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至出現(xiàn)上訪事件，直接導(dǎo)致2023年項(xiàng)目只能緩慢進(jìn)行。二是聘請(qǐng)的三方需要支付工作經(jīng)費(fèi)，由于補(bǔ)貼資金不能到位，農(nóng)戶自行支付測(cè)繪費(fèi)意愿不強(qiáng)，支付困難，建議項(xiàng)目中設(shè)置工作經(jīng)費(fèi)。

五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

（一）后續(xù)工作計(jì)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，推進(jìn)輪作項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地、見(jiàn)行見(jiàn)效，項(xiàng)目完成后及時(shí)支付，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)總結(jié)。

（二）措施及辦法。建議聯(lián)合上級(jí)財(cái)政部門，加強(qiáng)資金支付進(jìn)度的監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到實(shí)施主體。

 附件：附件3：項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表2.20.xls