為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化臨河區(qū)營商環(huán)境，充分降低市場主體運(yùn)行成本，為暫時經(jīng)營困難的市場主體提供緩沖帶，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)及其《細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革的決策部署，圍繞市場主體、群眾實(shí)際辦事需求，按照“一件事一次辦”改革精神，堅持審批極簡化、服務(wù)極優(yōu)化工作理念，在臨河區(qū)全面開展市場主體歇業(yè)登記“一件事”聯(lián)辦工作機(jī)制，將歇業(yè)涉及的市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金和法院在內(nèi)的五個部門相關(guān)歇業(yè)業(yè)務(wù)按照“一件事”模式整合聯(lián)動辦理，提升群眾辦事便利化水平，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 

　　二、適用范圍 

　　本方案所稱歇業(yè)，是指依法設(shè)立的市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，市場主體可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 

　　包括的市場主體有： 

　　（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外）； 

　　（二）個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)； 

　　（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)； 

　　（四）個體工商戶； 

　　（五）外國公司分支機(jī)構(gòu)； 

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。 

　　不得辦理歇業(yè)備案情形： 

　　（一）歇業(yè)可能對國家安全、社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等造成重大損害； 

　　（二）市場主體未依法與職工協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)； 

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

　　四、歇業(yè)要求 

　　（一）市場主體決定歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前辦理歇業(yè)備案，累計歇業(yè)期限不得超過3年。 

　　申請延長歇業(yè)期限的，應(yīng)當(dāng)于期限屆滿前30日內(nèi)再次辦理歇業(yè)備案，也可在恢復(fù)經(jīng)營后再次辦理歇業(yè)備案。 

　　（二）市場主體辦理歇業(yè)備案和延長歇業(yè)期限，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 

　　（1）市場主體歇業(yè)備案申請書； 

　　（2）歇業(yè)備案承諾書。 

　　申請人應(yīng)當(dāng)對備案材料的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。 

　　（三）市場主體決定歇業(yè)，以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)在辦理歇業(yè)備案時向登記機(jī)關(guān)提交法律文書送達(dá)地址。 

　　法律文書送達(dá)地址為市場主體承諾的真實(shí)、準(zhǔn)確、能夠及時接收法律文書的實(shí)際地址，除填報實(shí)際地址外，可以增加電子郵箱等電子送達(dá)地址。 

　　歇業(yè)期間，法律文書送達(dá)地址有變化的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交《市場主體歇業(yè)備案申請書》確認(rèn)新的法律文書送達(dá)地址。 

　　（四）市場主體歇業(yè)期間，法律文書送達(dá)地址與登記的住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）不一致的，不視為市場主體住所發(fā)生變更，不改變歇業(yè)市場主體的原登記管轄。 

　　（五）市場主體辦理歇業(yè)備案后，登記機(jī)關(guān)將市場主體狀態(tài)調(diào)整為“歇業(yè)”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息。 

　　（六）從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識。 

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時對電子商務(wù)經(jīng)營者信息進(jìn)行核驗(yàn)、更新。 

　　（七）市場主體歇業(yè)無需向稅務(wù)、人社、住房公積金等相關(guān)部門另行報告，相關(guān)部門通過數(shù)據(jù)共享獲取相關(guān)歇業(yè)信息。 

　　（八）市場主體歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)暫停經(jīng)營，不得發(fā)生任何經(jīng)營活動。 

　　歇業(yè)期間不影響市場主體資格，不影響市場主體主張債權(quán)及履行債務(wù)、行政處罰、行政復(fù)議決定、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。 

　　（九）市場主體歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)按時公示年度報告。 

　　（十）市場主體歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)，同時享有更為簡便的納稅申報政策，可以選擇按次申報繳納資源稅（不含水資源稅），符合條件的市場主體可以改為按季度預(yù)繳申報企業(yè)所得稅、個人所得稅。被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為非正常戶的市場主體，在解除非正常狀態(tài)之前，歇業(yè)期間不適用上述簡化納稅申報方式。 

　　（十一）市場主體歇業(yè)期間仍與職工存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法為職工繳納社會保險費(fèi)；市場主體歇業(yè)期間，可緩繳最長不超過12個月的社會保險費(fèi)，在緩繳社會保險費(fèi)期間，不征收滯納金。 

　　（十二）市場主體歇業(yè)期間仍與職工存在勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定依法為職工繳存住房公積金；繳存確有困難的，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，可向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心依法申請降低繳存比例或者緩繳，每次申請降低繳存比例或者緩繳的最長時間為一年；待恢復(fù)經(jīng)營后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳。 

　　（十三）市場主體辦理歇業(yè)備案后，有以下情形之一的，視為恢復(fù)經(jīng)營： 

　　（1）市場主體自主決定開展經(jīng)營活動； 

　　（2）市場主體已實(shí)際開展經(jīng)營活動； 

　　（3）市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿； 

　　（4）市場主體累計歇業(yè)滿3年。 

　　市場主體應(yīng)當(dāng)在上述第（1）、（2）項(xiàng)情形發(fā)生后30日內(nèi)登陸國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自主公示終止歇業(yè)；第（3）、（4）項(xiàng)情形發(fā)生后視為自動恢復(fù)經(jīng)營。 

　　（十四）市場主體歇業(yè)期間申請辦理變更登記或者備案的，應(yīng)當(dāng)先在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)。 

　　（十五）市場主體歇業(yè)后決定不再經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。 

　　（十六）市場主體恢復(fù)營業(yè)時，登記、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者備案。以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)及時辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記。 

　　（十七） 市場主體歇業(yè)期間，下列行為不視為違法行為： 

　　（1）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的； 

　　（2）公司開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個月以上的。 

　　（十八）市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理歇業(yè)備案的，由市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)處理。 

　　五、申請途徑 　　1.電腦登錄內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（蒙速辦）（https://zwfw.nmg.gov.cn/），通過平臺“市場主體信息及歇業(yè)備案”辦事服務(wù)，申請市場主體歇業(yè)備案。 

　　2.現(xiàn)場直接向各級政務(wù)服務(wù)綜合窗口提交歇業(yè)備案申請材料。上述涉及社保、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金等歇業(yè)備案業(yè)務(wù)，申請人可選擇在全市各級政務(wù)服務(wù)中心歇業(yè)專窗辦理。按照“一窗受理、一表登記、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批”工作機(jī)制，精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程0.5日內(nèi)辦結(jié)。 

　　附件：1.市場主體歇業(yè)備案“一件事”聯(lián)辦申請書 

　　        2.歇業(yè)備案承諾書 

　　        3.住房公積金比例調(diào)整申請表         

　　        4.住房公積金緩繳申請表 

             5.辦事指南

  附件1

市場主體歇業(yè)備案“一件事”聯(lián)辦申請書

注：1、申請人為公司、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)的，由法定代表人簽字并加蓋公章。

2、申請人為合伙企業(yè)的，由執(zhí)行事務(wù)合伙人簽字或委派代表簽字并加蓋公章。

3、申請人為個人獨(dú)資企業(yè)的，由投資人簽字并加蓋公章。

4、申請人為個體工商戶的，由經(jīng)營者簽字。

5、申請人為分公司、營業(yè)單位、非法人分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）分支機(jī)構(gòu)的，由其隸屬主體的法定代表人簽字并加蓋隸屬主體公章。合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬主體執(zhí)行事務(wù)合伙人（或委派代表）簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。個人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬企業(yè)投資人簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。

6.稅務(wù)歇業(yè)登記限采取定期定額征收方式的個體工商戶，歇業(yè)期限不得超過一年；

7.納稅人在歇業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款；

  8.納稅人應(yīng)當(dāng)于恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營之前，申報辦理復(fù)業(yè)登記；納稅人歇業(yè)期滿不能及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)期滿前辦理延長歇業(yè)登記；

  9.公積金繳存比例最低可以降至5%；

 10.因嚴(yán)重虧損等原因繳存住房公積金確有困難的歇業(yè)企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職工代表或工會討論通過，可申請緩繳住房公積金，緩繳的期限不得超過一年，期滿后應(yīng)恢復(fù)正常繳存；仍需要繼續(xù)緩繳的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)重新辦理申請手續(xù)。企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)為職工補(bǔ)繳緩繳期間欠繳的住房公積金。

 附件2

歇業(yè)備案承諾書

現(xiàn)向登記機(jī)關(guān)申請                          （市場主體名稱）的歇業(yè)備案，并鄭重承諾如下：

本市場主體因□自然災(zāi)害□事故災(zāi)難□公共衛(wèi)生事件□社會安全事件□其他                                 造成經(jīng)濟(jì)困難，決定從                    起，至               為止（期限）歇業(yè)。

本市場主體申請歇業(yè)前已經(jīng)與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理完畢，（其他情形）                                 ，不涉及市場監(jiān)管部門認(rèn)為不適宜歇業(yè)備案的其他情形。

本市場主體承諾申請歇業(yè)期間暫停經(jīng)營，不發(fā)生任何經(jīng)營活動；歇業(yè)期間嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，按時進(jìn)行年報，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，承擔(dān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系；自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督，積極履行社會責(zé)任。

本市場主體對以上承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如違背承諾約定，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒；按照信用信息管理有關(guān)要求，本單位同意將以上承諾通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

全體投資人簽字（蓋章）：

 年   月   日

注：1、有限責(zé)任公司由全體股東簽署、非公司企業(yè)法人由全體出資人簽署、個人獨(dú)資企業(yè)由投資人簽字、合伙企業(yè)由全體合伙人簽署、農(nóng)民專業(yè)合作社由全體合作社成員簽署、個體工商戶由經(jīng)營者簽字；

2、非上市股份有限公司由全體董事簽署；

3、申請人為分公司、營業(yè)單位、非法人分支機(jī)構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）分支機(jī)構(gòu)的，由其隸屬主體的法定代表人簽字并加蓋隸屬主體公章。合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬主體執(zhí)行事務(wù)合伙人（或委派代表）簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。個人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)由隸屬企業(yè)投資人簽字并加蓋隸屬企業(yè)公章。

4、橫線部分可補(bǔ)充各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的關(guān)于歇業(yè)備案的情形。

附表3

住房公積金比例調(diào)整申請表

制表：          復(fù)核：               填表日期：     年   月   日

附件4

 附件5：

           臨河區(qū)場主體歇業(yè)服務(wù)指南

一、事項(xiàng)名稱

歇業(yè)備案

二、法律依據(jù)

《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》

三、適用范圍

因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件 等客觀原因造成生產(chǎn)經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全、損 害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等情形的市場主體， 可以自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，并依法向其登記機(jī)關(guān)申請

歇業(yè)備案。

四、申請要求

1.市場主體應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。

2.市場主體歇業(yè)的期限最長不得超過 3 年。市場主體在歇 業(yè)期間開展經(jīng)營活動的，視為恢復(fù)營業(yè)，市場主體應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

五、事項(xiàng)內(nèi)容

    包括：市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、醫(yī)保、公積金等 5 個部門辦理事項(xiàng)。

    六、辦理部門

各市場監(jiān)管部門

七、辦理程序

（一）登記方式

1、線上全程電子化備案登記

   符合歇業(yè)備案條件的市場主體，可以通過登錄內(nèi)蒙古政 務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)址：https://zwfw.nmg.gov.cn/或登錄內(nèi)蒙古 自 治 區(qū) 市 場 監(jiān) 督 管 理 局 網(wǎng) 上 申 辦 平 臺 ， 網(wǎng) 址 ： http://117.161.154.157:7011/psout/jsp/gcloud/psout/

network/login.jsp 進(jìn)行網(wǎng)上自主申報。

2、線下綜合窗口（一窗）紙質(zhì)材料收件受理可以向各政務(wù)服務(wù)中心市場準(zhǔn)入綜窗申請辦理歇業(yè)備案登記。

（二）提交材料

1、《市場主體歇業(yè)備案“一件事”聯(lián)辦申請書》

2、《歇業(yè)備案承諾書》

八、辦理時限

提交資料齊全，符合法定形式， 當(dāng)場受理、當(dāng)場辦結(jié)

九、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)

十、咨詢方式

1.現(xiàn)場咨詢：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心四樓6號圓市場場準(zhǔn)入綜合窗口

2.電話咨詢：0478-8915277

十一、辦公時間

工作日：9:00-12:00   15:00-18:00