2020年5月17日23時20分左右，巴彥淖爾市臨河區(qū)富源?壹號院住宅項目工地，發(fā)生一起樁機傾覆至工人高處墜落事故，造成2人死亡。事故發(fā)生后，區(qū)政府依法組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作,2021年3月5日, 事故調(diào)查報告經(jīng)區(qū)政府批復(fù)并依法向社會進行公布。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《臨河區(qū)一般生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》，“5?17”事故評估組對事故防范和整改措施落實情況進行了評估。

一、評估工作組織及開展情況

2022年5月24日，臨河區(qū)人民政府組織事故調(diào)查有關(guān)成員單位組成事故評估組，依據(jù)《內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司“5·17”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》，評估組對事故責(zé)任追究落實情況、事故防范和整改措施落實情況采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查和聽取匯報等方式，深入開展評估工作并形成評估意見。

二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況

1、李永勝，打灌樁施工現(xiàn)場指揮人員。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條第二款的規(guī)定，已經(jīng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機關(guān)已依法對其提出起訴。

2、王志躍，富源·壹號院小區(qū)CFG復(fù)合地基處理工程施工承包人、打灌樁施工項目負責(zé)人。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條第一款、第三款的規(guī)定，對王志躍作出處以10萬元罰款的行政處罰；相關(guān)文件資料已全部歸檔。

3、蘭秀敏，作業(yè)樁機所有人、管理者、施工承包人。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款第（一）項、第（三）項，《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十條的規(guī)定，對蘭秀敏作出處以5萬元罰款的行政處罰；相關(guān)文件資料已全部歸檔。

4、高棟，內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司法定代表人。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項的規(guī)定，對高棟作出處以上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，合計25200元；高棟已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

5、呂二虎，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源?壹號院住宅

項目經(jīng)理，分包企業(yè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條、第六十六條第一款、第三款的規(guī)定，對呂二虎責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格一年，并處以5萬元罰款的行政處罰；2020年12月17日，呂二虎已將罰款繳納至指定銀行，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向巴彥淖爾市住建局申請對呂二虎停止執(zhí)業(yè)一年，后將呂二虎證件暫扣1年，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

6、王景懋，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源?壹號院住宅項目技術(shù)負責(zé)人。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條，第九十四條第一款第（四）項、第（五）項，《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條的規(guī)定，對王景懋責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格一年，并處以2萬元罰款的行政處罰；2020年12月17日，王景懋已將罰款繳納至指定銀行，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向巴彥淖爾市住建局申請對王景懋停止執(zhí)業(yè)一年，后將王景懋證件暫扣1年，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

7、劉偉，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源?壹號院住宅項目專職安全生產(chǎn)管理人員。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條，第九十四條第一款第（四）項、第（五）項，《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條的規(guī)定，對劉偉作出處以2萬元罰款的行政處罰，并吊銷其職業(yè)資格證書，5年內(nèi)不得注冊；劉偉已將罰款繳納至指定銀行，臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已向巴彥淖爾市住建局申請對劉偉吊銷執(zhí)業(yè)資格證，5年內(nèi)不得注冊，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

8、呂科，內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司法定代表人。按照事故責(zé)任認定及處理建議，臨河區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第（一）項的規(guī)定，對呂科處以上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰，合計47880元；2020年10月29日，呂科已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況

1、臨河區(qū)應(yīng)急管理局對內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司進行行政處罰。臨河區(qū)應(yīng)急管理局按照事故責(zé)任認定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項的規(guī)定，對內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司作出處以40萬元罰款的行政處罰；2020年10月29日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

2、臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行行政處罰。臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事故責(zé)任認定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項的規(guī)定，對內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司作出處以20萬元罰款的行政處罰；2020年12月21日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

3、臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司進行行政處罰。臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事故責(zé)任認定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第（一）項的規(guī)定，對內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司處作出處以30萬元罰款的行政處罰；2021年8月11日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

4、臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司進行行政處罰。臨河區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照事故責(zé)任認定及處理建議，依據(jù)《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條第一款第（二）項、第（三）項的規(guī)定，對巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司作出處以10萬元罰款的行政處罰；2021年7月28日，該公司已將罰款繳納至指定銀行，相關(guān)文件資料已全部歸檔。

四、事故發(fā)生單位防范和整改措施落實情況

（一）內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司事故防范和整改措施落實情況

1、安全生產(chǎn)制度和責(zé)任的落實情況

公司重新修訂了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全文明施工管理辦法、機械管理辦法、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度等安全生產(chǎn)管理制度,按管理人員職責(zé)進行分工,并責(zé)任到人。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案24項,開展應(yīng)急預(yù)案演練活動三次,開展全面安全文明檢查活動2次,每月安全檢查活動一次,下發(fā)重大隱患指令6份,一般隱患通知單10份,發(fā)現(xiàn)隱患80多次, 已全部按要求整改，整改驗收合格率100%。公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門、施工負責(zé)人、生產(chǎn)一線各班組組長簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確了安全責(zé)任。主管領(lǐng)導(dǎo)與施工負責(zé)人簽訂安全責(zé)任書共3份、施工負責(zé)人與班組長簽訂安全責(zé)任書共8份、施工負責(zé)人與施工操作人員簽訂責(zé)任書60份。

2、安全宣傳教育和培訓(xùn)情況

公司根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的整體安非，組織開展了多種形式的 宣教活動。一是深入開展普法教育,通過召開安全生產(chǎn)會議 等形式，宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。二是豐富 宣傳活動形式,通過組織職工進行安全知識教育,參加安全 演練，并利用宣傳欄、橫幅、標語、安全知識答題等活動宣 傳各種安全知識及安全法規(guī)。使廣大員工深入了解安全法規(guī) 知識,提高了全員安全生產(chǎn)意識。共進行安全培訓(xùn)教育12次, 舉行安全知識答題活動3次,分別是法律知識、機械安全操 作規(guī)程及文明施工等,做到了全體人員全部參與。

通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標語等)使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施，明確在危害發(fā)生時的 救護措施；培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將 傷害控制在最小程度；使職工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護 用品,降低職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生；使職工能在突 發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。

3、健全并完善了安全管理機構(gòu)

公司、部門、各作業(yè)隊以及各工種、崗位配備了相應(yīng)的安全人員，明確了安全管理職責(zé)。各部門負責(zé)人就是安全第一責(zé)任人,并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，建立了縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)督、監(jiān)管體系,做到了責(zé)任明確、逐級管理。

4、強化了安全技術(shù)交底

工程開工前,工程技術(shù)負責(zé)人要將工程概況、施工方法

和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負責(zé)人和職工進行安全 技術(shù)交底。本著誰負責(zé)施工誰負責(zé)質(zhì)量、安全工作的原則,  各分部工程技術(shù)負責(zé)人在安排施工任務(wù)的同時,必須要對施 工班組操作人員進行書面安全技術(shù)交底。交底內(nèi)容包括:  準備施工項目的作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預(yù)防措施、應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施等。

5、向作業(yè)人員發(fā)放符合國家標準的勞動防護用品

安排專人整理登記公司及各作業(yè)隊勞保用品的配備和 完好情況,對已喪失保護功能、超期失效的堅決收繳、予以  報廢,并及時按規(guī)定配備合格的勞保用品。特別是加強了對  特種作業(yè)人員勞保用品配備和使用情況的管理。要求安全員  把勞保用品的佩戴情況檢查作為日常的安全檢查內(nèi)容,對在  施工過程中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定使用勞保用品的責(zé)任人,嚴格按  相關(guān)規(guī)定進行教育和處罰。教育操作人員提高自我保護意識, 工作中正確使用勞保用品，戒除麻痹大意、懶情、僥幸等思  想,養(yǎng)成自覺使用勞保用品的良好習(xí)慣。公司已完成了對所  有在崗特殊作業(yè)人員勞保用品的清理配備工作，對可能接觸  到其他危險物質(zhì)的崗位,配備了相應(yīng)的勞動防護用品,其他  一般操作工人的常用勞保用品也配備齊全。

事故發(fā)生后，公司對崗位工作人員和作業(yè)隊人員進行了補充,加強專門的安全技術(shù)訓(xùn)練,根據(jù)工作人員的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)技術(shù)素質(zhì)重新定崗定責(zé)。對安全事故責(zé)任人批評教育的同時, 又鼓勵他們卸掉思想包袱,認真學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的生產(chǎn)工藝和安全操作技能,進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上杜絕事故的再發(fā)生。                               

（二）內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司事故防范和整改措施落實情況

1、強化安全生產(chǎn)紅線意識，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，承攬和進行專業(yè)分包工程項目時，禁止“掛靠”和“違法分包”。切實履行總包企業(yè)和分包企業(yè)安全生產(chǎn)方面的法定職責(zé)和義務(wù)，自行完成所承包的工程，或進行合法的專業(yè)分包。

2、企業(yè)承接的工程項目，必須派駐現(xiàn)場項目安全管理人員。項目管理人員必須是經(jīng)過建筑行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格取得證書，且企業(yè)每年年初對所有持證安管人員進行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，考核合格后方可持證上崗。

3、項目實施前，組建施工項目部，并對所有進場作業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并做好記錄。工程施工如需要電氣焊、登高等特種作業(yè)的，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方可持證上崗作業(yè)。

4、項目現(xiàn)場施工過程中，項目負責(zé)人、安全負責(zé)人要加強施工現(xiàn)場的安全管理工作，開好班前會，做好隱患排查和采取預(yù)防措施等工作，同時做好施工過程的安全檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時處理解決，堅決杜絕“三違”作業(yè)行為和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

公司通過此次事故，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)紅線意識，采取有效的事故防范和整改措施，在此后的兩年時間里時刻提高警惕、敲響警鐘，再未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。

（三）巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司事故防范和整改措施落實情況

1、項目監(jiān)理機構(gòu)加強了對專業(yè)分包單位的審查,要求在安全生產(chǎn)方面配備一定數(shù)量的安全管理人員,配合施工總承包單位做好現(xiàn)場安全巡查,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時落實人員進行整改,堅決杜絕違章作業(yè)。

2、要求施工單位對進場的工人加強相關(guān)的安全教育培訓(xùn),并加大安全生產(chǎn)的投入,讓全體工人進一步認識到安全生產(chǎn)的重要性。

3、項目監(jiān)理機構(gòu)對各類專項施工方案進行了全面審查,確保方案的完整性、可行性,并監(jiān)督施工總承包單位及專業(yè)分包單位嚴格按照法律法規(guī)標準、操作規(guī)程和施工方案執(zhí)行。

4、項目監(jiān)理機構(gòu)進一步加強了施工現(xiàn)場的安全巡視檢查,嚴格按照經(jīng)過審批的《安全監(jiān)理實施細則》執(zhí)行。

5、對未進行安全驗收或驗收不合格的設(shè)施、機械等堅決禁止投入使用,如塔吊、施工升降機、卸料平臺等。

6、對出事的樁機進行了清場,對今后進場的樁機嚴格執(zhí)行機械進場驗收程序。

（四）內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司事故防范和整改措施落實情況

1、公司嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在富源·壹號院項目工地配備了兩名專職安全管理人員和一名項目負責(zé)人,每日對現(xiàn)場進行安全巡查,每周召開項目例會,每半月組織監(jiān)理和各施工單位進行安全聯(lián)合大檢查,開展危險源辨識和隱患排查,對排查出的隱患下發(fā)安全整改通知單并進行復(fù)查,對存在重大安全隱患部位則要求立即停工整改,復(fù)查合格后再復(fù)工, 以此確保項目安全施工,安全事故零發(fā)生。

2、組織相關(guān)單位對已開工的項目進行全面安全檢查,對各類進場設(shè)備進行了專項安全檢查,對存在問題和安全隱患的設(shè)備全部進行停用檢修,對嚴重不合格的設(shè)備進行更換,并要求使用單位嚴格落實設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)交底。對所有設(shè)備做好定期保養(yǎng)和年檢工作,設(shè)備相關(guān)合格證、交底記錄、各相關(guān)單位的資質(zhì)等資料必須齊全且符合要求。

3、新開工的項目,組織監(jiān)理公司和總包單位全面核查 各參建單位的人員到崗情況,人證相符情況,各分包單位資 質(zhì)情況,機械設(shè)備情況,三級安全教育及持證上崗情況等。

4、定期組織各參建單位開展了多次應(yīng)急預(yù)案演練活動，  開展了多種形式的宣教活動,宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),使廣大員工深入了解安全法規(guī)知識,提高了全  員安全生產(chǎn)意識,使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。

5、完善了甲方和總包之間的三方安全管理協(xié)議,明確了各自的責(zé)任范圍,各總、分包合同中明確要求各單位為職工購買人身傷害意外保險,配備專職安全員且持證上崗，明確了安全文明措施費?？顚Ｓ玫囊?guī)定。

（五）臨河區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，整改措施落實情況

1、進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。臨河區(qū)建設(shè)工程質(zhì)  量安全監(jiān)測站嚴格落實安全生產(chǎn)工作，切實提高政治站位， 樹牢“紅線”意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要清醒認識當(dāng)前我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)嚴峻形勢，堅決克服麻痹大意和僥幸思想，要結(jié)合本地區(qū)安全工作實際，認真反思薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取有力的措施，加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實安全主體責(zé)任，及時有效排查和整治安全隱患，切實堵塞漏洞，保證安全生產(chǎn)條件，提升安全風(fēng)險事故防控能力，嚴防施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2、深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查。按照《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政工程預(yù)防高處墜落事故專項行動的通知》要求，深入開展建筑施工安全 隱患排查和預(yù)防高處墜落事故專項行動。抓實關(guān)鍵崗位人員 到崗履職，對施工單位項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員 和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師到崗履職情況進行嚴格考評，建立 “層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)”的工作體系。要督促建 設(shè)單位切實保障工程項目合理工期安排，嚴禁盲目搶工期、 趕進度等行為。要繼續(xù)加強重大風(fēng)險管控，重點檢查建筑起 重機械、深基坑、高支模、腳手架、高處作業(yè)吊籃、施工臨 時用電設(shè)施、有限空間作業(yè)、工地封閉管理等危險性較大工 程的設(shè)備安全狀況和現(xiàn)場防護情況，并對《內(nèi)蒙古自治區(qū)房 屋建筑和市政工程施工危險性較大的分部分項工程安全管  理規(guī)程》《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程質(zhì)量安全管理控制規(guī)程》落實、 專項施工方案、項目安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證 上崗等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

3、嚴肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé) 任企業(yè)人員處罰意見的通知》(內(nèi)建質(zhì)〔2020〕62號)要求， 嚴肅做好事故查處工作，依法嚴格追究事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任

人員的責(zé)任。對事故責(zé)任企業(yè)，依法給予吊銷資質(zhì)證書或降 低資質(zhì)等級、暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證、停業(yè)整頓、罰款 等處罰。對事故責(zé)任人員，依法給予吊銷執(zhí)業(yè)資格注冊證書 或責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、吊銷崗位證書、罰款等處罰。堅決防止監(jiān) 管執(zhí)法寬松軟，對每起安全事故都不能輕易放過，堅決做到 事事有回音、件件有著落。

五、事故發(fā)生單位及行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)人員受教育情況

事故發(fā)生后，臨河區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)測站嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認真反思薄弱環(huán)節(jié)和問題，有針對性地采取有力的措施，加大監(jiān)管力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時有效排查和整改安全隱患；督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，增強建筑工人安全防范意識，準確識別現(xiàn)場安全風(fēng)險，熟練掌握安全防護和操作技能，正確使用安全防護用具，嚴格開展崗前安全技術(shù)交底，確保各項要求落實到每一名員工、每一個崗位。

（一）內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司有關(guān)人員受教育情況

事故發(fā)生后，公司把安全教育培訓(xùn)和事故教訓(xùn)緊密結(jié)合,全體員工開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動，主要內(nèi)容為:1、認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及公司《安全生產(chǎn)管理制度》；2、以作業(yè)隊及班組為單位開展了查隱患、查安全死角和盲區(qū)活動,開展反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律的活動；3、全體員工參與事故隱患和安全問題大排查,創(chuàng)建無隱患崗位。通過理論與實踐的安全教育培訓(xùn)，公司全體員工樹立了“生命至上，安全生產(chǎn)”的理念，確保不再發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）內(nèi)蒙古中色建設(shè)工程總公司有關(guān)人員受教育情況

事故發(fā)生后，公司高度重視企業(yè)作業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)，對于企業(yè)所承接的工程項目，都派駐了項目現(xiàn)場安全管理人員，安全管理人員都是經(jīng)過行業(yè)主管部門培訓(xùn)考核合格后取得證書，且企業(yè)每年年初對所有持證安管人員進行企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，考核合格后方可持證上崗。項目實施前，組建施工項目部，并對所有進場作業(yè)人員進行三級安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并做好記錄。工程施工如需要電氣焊、登高等特種作業(yè)的，特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并考核合格取得特種作業(yè)操作證后，方可持證上崗作業(yè)。

（三）巴彥淖爾市正泰建設(shè)工程監(jiān)理有限公司有關(guān)人員受教育情況

事故發(fā)生后，公司要求項目監(jiān)理機構(gòu)和項目管理人員要以此次事故為教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗,統(tǒng)一思想,提高安全意識。公司加強了對監(jiān)理人員的安全教育培訓(xùn)，組織人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),讓“安全第一”的思想深入每個人心中，同時加強對監(jiān)督項目工程作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),堅決杜絕“三違”作業(yè)行為和生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（四）內(nèi)蒙古富源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司有關(guān)人員受教育情況

事故發(fā)生后，公司定期組織各參建單位從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)，宣傳和學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大員工深入了解安全法規(guī)知識,提高全員安全生產(chǎn)意識,并組織開展了多次應(yīng)急預(yù)案演練活動，用實踐來加強員工的安全培訓(xùn)效果，,使員工能在突發(fā)事件中正確熟練地采取自救和互救措施，最大限度地防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

六、存在問題及措施建議

評估組對內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司富源·壹號院項目部現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，存在個別作業(yè)人員安全帽帶未系緊、臨邊防護固定不牢靠有松動現(xiàn)象、作業(yè)面材料工具亂堆放等隱患問題。

評估組強調(diào)，企業(yè)在工程項目施工中，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)做好安全生產(chǎn)管理工作，把安全制度落到實處；對于施工項目現(xiàn)場的安全隱患，應(yīng)早發(fā)現(xiàn)、早消除，創(chuàng)建文明、安全的施工工地；應(yīng)進一步加強對特種作業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)，尤其是高處特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后取證上崗作業(yè)，嚴格督促作業(yè)人員按照高處作業(yè)方案和高處作業(yè)操作規(guī)程進行作業(yè)，并指派專人在現(xiàn)場進行安全監(jiān)護，監(jiān)督高處作業(yè)人員正確佩戴勞動防護用品，確保作業(yè)人員的生命安全，堅決杜絕事故的再發(fā)生。                                              

七、評估意見

從事故整改措施落實總體情況看，評估組認為，事故各有關(guān)責(zé)任單位能認真吸取此次事故教訓(xùn)，落實了《內(nèi)蒙古融泰建設(shè)有限公司“5·17”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》中事故防范和整改措施的各項要求。

附件： “5·17”事故評估組成員名單

                “5?17”事故評估組  

                  2022年7月25日   

附件：

“5·17”事故評估組成員名單