各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《臨河區(qū)困難群眾臨時救助辦法》已經(jīng)區(qū)政府2021年第八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。

臨河區(qū)人民政府辦公室

2021年7月28日

第一章 總則

第一條 為了進一步完善我區(qū)社會救助體系，妥善解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、自治區(qū)黨委政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施措施》（內(nèi)黨辦發(fā)【2021】5號）巴彥淖爾市民政局《關(guān)于進一步加強臨時救助工作的通知》（巴民發(fā)【2021】93號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 臨時救助是指政府對因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的家庭或個人，給予非定期、非定量的應(yīng)急性、過渡性生活救助。

第三條 臨時救助應(yīng)堅持以下原則：

（一）保障居民基本生活；

（二）救急救難、及時有效；

（三）公開、公平、公正；

（四）應(yīng)救盡救、屬地管理；

（五）與其他社會救助制度相銜接。

第二章　范圍與對象

第四條 臨時救助的范圍

具有臨河區(qū)戶籍且在轄區(qū)居住的居民和居住一年以上非臨河戶籍居民。

第五條 臨時救助的對象

（一）急難型救助對象

１.對因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水等原因造成嚴重人員傷亡、住房嚴重損毀不能居住，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或個人（即家庭人均可支配收入低于當?shù)禺斈瓿擎?zhèn)低保標準1.5倍，下同）。

2.對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的家庭或個人以及臨時遇困、生活無著人員，給予急難社會救助。

（二）支出型救助對象

1.因家庭成員患重大疾病、罕見病、慢性病需要治療，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

2.因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校（不含自費擇校生）教育，造成生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

3.因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴重困難的家庭。

（三）區(qū)政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭。

第三章 臨時救助標準及權(quán)限

第六條 一次性臨時救助主要考慮困難對象的家庭人口（一起生活的人口）、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素。具體計算辦法為：臨時救助金額＝當年城鎮(zhèn)居民低保月保障標準x家庭人口x困難持續(xù)時間（1—6個月）x家庭困難程度系數(shù)。

困難程度系數(shù)：

1.特困對象、孤兒、精神病患者、重度殘疾（1－2級）對象的困難程度系數(shù)為1；

2.低保對象、建檔立卡貧困對象困難程度系數(shù)為0.7；

3.其他困難對象困難程度系數(shù)為0.5。

第七條 各種類別困難對象的救助標準如下：

（一）因突發(fā)事件，諸如遭遇自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、溺水等意外事故造成嚴重人員傷亡、住房嚴重損毀不能居住，責(zé)任賠付不能及時到位或者無責(zé)任賠付方，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，家庭人口數(shù)按實際遭遇困難人口計算，困難持續(xù)時間按1－6個月計算。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，家庭人口數(shù)只計算患病成員本人，困難持續(xù)時間按4－6個月計算。

（三）對因患各種重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險以及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷和重特大疾病醫(yī)療救助后，自負醫(yī)療費用（含合規(guī)的門診治療費用）在5000元以上的部分，按50%給予救助，救助金額不超過20000元。

（四）因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，家庭人口數(shù)只計算學(xué)生本人，困難持續(xù)時間按4－6個月計算。

（五）因家庭中有重度殘疾人常年需要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭，家庭人口數(shù)按2人計算，困難持續(xù)時間按3－6個月計算。

（六）對患重大疾病、罕見病、慢性病，需要常年門診治療、服藥，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭，家庭人口數(shù)按實際生活在一起的人口計算，困難持續(xù)時間按1－6個月計算。

第八條 同一個申請人或一個家庭，在一個自然年度內(nèi)以同一事由申請臨時救助，原則上不超過兩次。確屬特殊情況的，年度內(nèi)總救助次數(shù)不超過三次。

第九條 一個家庭在一個自然年度內(nèi)臨時救助金額累計原則上不超過20000元。一次救助金額在3500元（含）以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處審批發(fā)放；一次救助在15000元（含）以內(nèi)的，由區(qū)民政局審批發(fā)放；一次救助在15000元以上的，區(qū)困難群眾基本生活保障工作部門聯(lián)席會議按照“一事一議”審批確定后，由區(qū)民政局發(fā)放。 

第十條 建立臨時救助備用金制度。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、街道辦事處人口和臨時救助金的使用、發(fā)放情況，定期不定期地預(yù)撥一定數(shù)量的救助金，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場解決困難對象突發(fā)性、緊迫性、臨時性困難的救急救助資金。

第四章 臨時救助程序

第十一條 臨時救助申請，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處設(shè)立的“一門受理窗口”具體受理。臨時救助以家庭為單位，由戶主或受委托的家庭成員、村（居）民委員會，向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場提出書面申請，填寫《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請審批表》，并提供申請對象本人身份證、戶口簿（或戶籍證明）原件和復(fù)印件、申請者本人的農(nóng)村商業(yè)銀行卡。同時提供：

（一）因突發(fā)事件造成困難的家庭申請救助，需提供村（居）民委員會和相關(guān)管理部門出具的證明材料（包括家庭收入狀況和財產(chǎn)損失情況）。

（二）因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急入院搶救治療造成困難的家庭申請救助，需提供縣級以上（含縣級）定點醫(yī)療機構(gòu)出據(jù)的入院通知書、催款通知單或預(yù)交款收據(jù)的原件和復(fù)印件。

（三）對因患重大疾病導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭申請救助，需提供縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構(gòu)出據(jù)的診斷證明、病歷、住院及門診費用結(jié)算單據(jù)，或者是經(jīng)醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后、醫(yī)療救助救助后出具的結(jié)算單據(jù)。

（四）因子女接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育（不含自費擇校生）造成困難的家庭申請救助，需提供考錄學(xué)校的錄取通知書。

（五）因家庭中有重度殘疾人需要照顧，致使家庭成員無法外出務(wù)工，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭申請救助，需提供家庭重殘人員的殘疾證和病殘照片。

（六）對患重大疾病、罕見病、慢性病，需要常年門診治療、服藥，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭申請救助，需提供近兩年內(nèi)縣級以上（含縣級）醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場接到臨時救助申請后，將基本情況錄入內(nèi)蒙古民政綜合業(yè)務(wù)平臺臨時救助管理系統(tǒng)備案，并嚴格履行對申請對象信息核對、入戶調(diào)查、評議公示等程序。落實好證明事項告知承諾制，取消可以通過政務(wù)服務(wù)平臺查詢的相關(guān)證明材料。程序結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、農(nóng)場在《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助申請審批表》上簽注核查意見并加蓋民政專用章后，按審批權(quán)限審批發(fā)放。審批時限為20個工作日，審批后的救助金采取社會化形式發(fā)放，批準救助的家庭攜帶有效證件到農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點領(lǐng)取救助金；對不符合救助條件的家庭，審批部門要以書面或電話的形式告知。

對于急難型救助對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)場、街道辦事處、區(qū)民政部門可根據(jù)救助對象的急難情形，簡化申請人家庭狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，應(yīng)先救助后補齊相關(guān)手續(xù)，符合“先行救助”條件的，在2—4個工作日內(nèi)完成審批發(fā)放工作，以確保其基本生活不受大的影響。

第十三條 進一步規(guī)范低保系統(tǒng)中臨時救助模塊使用工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場、辦事處，按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)項要求，在10個工作日內(nèi)，將救助的相關(guān)材料準確、完整、及時上傳至低保信息系統(tǒng)臨時救助模塊存檔備案，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)報表、財務(wù)統(tǒng)計臺賬一致和真實準確。

第五章 資金籌集、使用與管理

第十四條 區(qū)財政按照全區(qū)總?cè)丝诿咳嗣磕?/span>10元的標準，將臨時救助基金列入年初預(yù)算，或者在城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保的前提下，從低保結(jié)余資金中留出一部分資金，作為臨時救助基金。

第十五條 區(qū)財政預(yù)算資金和自治區(qū)及市對區(qū)的臨時補助資金統(tǒng)籌使用。

第十六條 臨時救助資金要實行專賬管理，?？顚Ｓ茫甓冉Y(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十七條 區(qū)民政部門要建立健全臨時救助檔案、資金賬目管理和社會救助信息化管理制度。

第六章 監(jiān)督責(zé)任

第十八條 民政部門要公開臨時救助政策及申請審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。

第十九條 工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重后果的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第二十條 對采取虛報、隱瞞等手段騙取臨時救助金的，追回救助資金；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行，2019年12月28日臨河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨河區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助辦法》的通知（臨政辦發(fā)[2019]118號）同時廢止。