各業(yè)務(wù)股室、市場(chǎng)監(jiān)管所、二級(jí)單位：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)、市委、區(qū)委區(qū)政府“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新改革，健全完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，合理配置監(jiān)管資源，實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，提升監(jiān)管效能，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下。

一、全面有效歸集市場(chǎng)主體信用信息

依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)－內(nèi)蒙古）”（以下簡稱“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”），全面及時(shí)將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查、嚴(yán)重失信主體名單等涉及市場(chǎng)主體信用信息推送至“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行有效歸集。

二、建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系

臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局各部門要參照上級(jí)相關(guān)部門建立本級(jí)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。按照監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管實(shí)際建立相應(yīng)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系。將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果記于企業(yè)名下，動(dòng)態(tài)更新，作為臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管各部門及相關(guān)部門共享共用的內(nèi)部參考依據(jù)，不向社會(huì)公開，不作為對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。各部門務(wù)必在2024年6月30日前，完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，根據(jù)上級(jí)印發(fā)的文件參照制定。

三、在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管中實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

各部門要對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合監(jiān)管特點(diǎn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。沒有“專業(yè)型”信用分級(jí)分類指標(biāo)體系的，可參照使用“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，也可以參考“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，構(gòu)建本領(lǐng)域的分級(jí)分類指標(biāo)體系，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管；已建立“專業(yè)型”信用分級(jí)分類指標(biāo)體系，并實(shí)現(xiàn)“專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類的，按“專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施監(jiān)管。

四、逐步推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類系統(tǒng)建設(shè)

臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭單位要積極與上級(jí)對(duì)接，不斷完善“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果數(shù)據(jù)，積極開發(fā)建設(shè)開放式的“專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)的對(duì)接，建立信息歸集、分析加工、共享應(yīng)用閉環(huán)模式，滿足各部門在落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化應(yīng)用。

五、動(dòng)態(tài)更新信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管對(duì)象庫

各部門要以“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”為依托，不斷加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管對(duì)象庫建設(shè)，按照各自監(jiān)管領(lǐng)域和信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，建立符合監(jiān)管實(shí)際的信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管對(duì)象庫。各部門應(yīng)在2024年1月30日前，完成“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管對(duì)象庫建設(shè)，監(jiān)管對(duì)象根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類情況的調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)為各部門提供指導(dǎo)和培訓(xùn)。

六、依據(jù)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管

各部門在制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，公示的抽查計(jì)劃應(yīng)包含信用風(fēng)險(xiǎn)分類抽查比例。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低主體，合理降低抽查比例和頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性加大抽查比例和頻次。抽查檢查結(jié)果及時(shí)通過“協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行歸集共享，為信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果動(dòng)態(tài)更新提供數(shù)據(jù)支持。

七、探索與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合

各部門對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等企業(yè)，要參考信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施包容審慎監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、合理性和有效性。根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管政策和措施，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的市場(chǎng)主體，給予一定時(shí)間的“觀察期”，探索推行觸發(fā)式監(jiān)管，在嚴(yán)守安全底線前提下，給市場(chǎng)主體預(yù)留發(fā)展空間；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的主體，有針對(duì)性地采取嚴(yán)格監(jiān)管措施，防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。

八、加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警

結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，在信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)中構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊，各部門在業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用該模塊，根據(jù)各自監(jiān)管需求、監(jiān)管重點(diǎn)和普遍性、規(guī)律性的高風(fēng)險(xiǎn)行為特征，從信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系中選取若干與信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng)，對(duì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的綜合分析，科學(xué)研判區(qū)域性、系統(tǒng)性信用風(fēng)險(xiǎn)，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，并按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則，采用提醒、警示、約談、定向抽查檢查、專項(xiàng)整治等措施，消除問題隱患，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的預(yù)見性、針對(duì)性、系統(tǒng)性，推動(dòng)由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

九、拓展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果運(yùn)用

各部門要積極探索市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果的綜合運(yùn)用，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果嵌入許可審批、執(zhí)法監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)和開展抽查檢查時(shí)，將信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為參考。同時(shí)，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體溝通，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，引導(dǎo)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自我管理、自我約束，依法誠信經(jīng)營。

十、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的重要意義，對(duì)營商環(huán)境評(píng)估的重要作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究部署，扎實(shí)有效做好各項(xiàng)工作。牢固樹立“一盤棋”思想，加強(qiáng)協(xié)同配合、信息互通和工作銜接，形成齊抓共管的工作格局。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)監(jiān)管效能持續(xù)穩(wěn)步提升。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)，主要服務(wù)于“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，不得作為對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)。要明確信息安全責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理平臺(tái)的安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護(hù)能力建設(shè)，防止失密泄密和侵犯個(gè)人隱私。對(duì)于違規(guī)泄露、篡改信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果或利用相關(guān)信息謀取私利等行為要依法嚴(yán)肅處理。

（三）做好宣傳培訓(xùn)。各部門要通過多種渠道和方式，加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)管能力和水平。要大力宣傳和及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成效，鼓勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)促進(jìn)作用，推動(dòng)形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督查通報(bào)。臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將按照自治區(qū)營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)要求，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系建設(shè)情況，信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管對(duì)象庫完善情況，信用風(fēng)險(xiǎn)分類使用情況，信用風(fēng)險(xiǎn)分類宣傳報(bào)道情況等多維度進(jìn)行督查通報(bào)，請(qǐng)各部門切實(shí)落實(shí)好相關(guān)工作，不斷推動(dòng)監(jiān)管改革取得實(shí)效，確保2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)估工作取得好成績。

聯(lián)系人：梁平

聯(lián)系電話：0478-8766299

巴彥淖爾市臨河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年1月15日