為深入貫徹落實(shí)最高檢、自治區(qū)院部署的“檢察護(hù)企”工作安排,持續(xù)營造法治化營商環(huán)境,助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,臨河區(qū)檢察院多舉措為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供檢察智慧,為民營企業(yè)健康發(fā)展“保駕護(hù)航”。
一、推動企業(yè)合規(guī)與行政處罰銜接,規(guī)劃“一盤棋”
持續(xù)深化企業(yè)合規(guī)改革工作,與區(qū)工商聯(lián)、稅務(wù)局等16家單位聯(lián)合成立第三方機(jī)制管委會,辦理涉案企業(yè)合規(guī)改革案件6件。在案件辦理過程中,對依法不予追訴刑事責(zé)任,但需追究行政責(zé)任的,及時向有關(guān)主管部門提出檢察意見;對不能按照合規(guī)承諾落實(shí)到位,再涉嫌犯罪的,依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任,形成威懾和警示。在辦理巴彥淖爾市某公司單位行賄案中,該公司解決了當(dāng)?shù)卮罅咳藛T就業(yè)問題,帶動了相關(guān)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展,具有較大的發(fā)展前景和社會貢獻(xiàn),在綜合考慮案件事實(shí)、企業(yè)發(fā)展前景、社會貢獻(xiàn)、合規(guī)意愿的基礎(chǔ)上,決定對該公司啟動合規(guī)考察程序。此案被自治區(qū)檢察院評為“全區(qū)企業(yè)合規(guī)典型案例”。
二、全面排查清理“掛案”,形成“一張網(wǎng)”
組建涉企刑事“掛案”專項(xiàng)清理小組,開展涉企刑事“掛案”專項(xiàng)清理活動。通過調(diào)取公安機(jī)關(guān)近5年的涉企案件臺賬,依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室警綜平臺數(shù)據(jù)共享的功能,對久偵不結(jié)、應(yīng)立未立、應(yīng)撤未撤等3類涉企刑事案件逐一進(jìn)行雙向排查,共排查案件300余件,監(jiān)督撤案2件。對排查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)案件建立臺賬,動態(tài)掌握涉企“掛案”辦理進(jìn)度。積極發(fā)揮提前介入職能,督促偵查機(jī)關(guān)依法及時處理涉企“掛案”,為民營企業(yè)健康發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的司法保障。
三、探索“檢察+勞動監(jiān)察”化解行政爭議,檢民“一心齊”
堅(jiān)持維權(quán)和護(hù)企并重,與臨河區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于建立檢察法律監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察協(xié)作的意見》,加強(qiáng)服務(wù)保障農(nóng)民工工資支付行政檢察監(jiān)督。如該院與人社局勞動保障監(jiān)察大隊(duì)召開行政爭議實(shí)質(zhì)性化解座談會,對李某某等4人投訴某面業(yè)公司拖欠工資欠薪爭議進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)處。檢察官在聽取各方意見后,對該案釋法說理,分析各方責(zé)任,促成此面業(yè)公司與李某某等4人簽訂《調(diào)解書》,給付李某某等4人勞動工資共計(jì)99527.11元,促成雙方勞資糾紛實(shí)質(zhì)性化解。在綜合考量案件整體情況的基礎(chǔ)上,通過保護(hù)民營企業(yè)制度、企業(yè)合規(guī)改革制度等適用,針對情節(jié)顯著輕微、能夠及時籌措資金予以支付的情況,依法作出不捕、不訴決定,既為勞動者保住“薪”,也為企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展穩(wěn)住心。
四、凝聚法治合力,布局“謀長遠(yuǎn)”
充分發(fā)揮檢察一體履職優(yōu)勢,加強(qiáng)與行政部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、民營企業(yè)的溝通聯(lián)系,不斷完善綜合保護(hù)機(jī)制。與法院、公安局、市場監(jiān)督管理局等部門會簽了《關(guān)于建立臨河區(qū)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見》,為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益不受侵害提供制度保障。同時,為進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識和保護(hù)意識,與市檢察院聯(lián)合走進(jìn)本地知名企業(yè),開展知識產(chǎn)權(quán)檢企座談會,宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)和政策,了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨的困境,為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)出謀劃策、排憂解難。