第一章? 總 則

第一條 ?為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)行政嘎查、村（以下簡稱村）村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條? 農(nóng)村牧區(qū)村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目包括公益事業(yè)項(xiàng)目和美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目）。

公益事業(yè)項(xiàng)目指為改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件興建的單個(gè)公益性建設(shè)項(xiàng)目。

美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目是指為提升農(nóng)村整體村容村貌、環(huán)境質(zhì)量而開展的綜合性建設(shè)項(xiàng)目。

第三條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理是指對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的規(guī)劃、議定、申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)、資金兌付以及績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理行為。

第四條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指中央、自治區(qū)、盟市和旗縣（市、區(qū)）四級財(cái)政預(yù)算安排的，對議事主體通過籌資籌勞辦法和民主議事程序，議定實(shí)施的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)的資金。

第五條? 議事主體是指在嘎查、村、國有農(nóng)牧林場等范圍內(nèi)，通過民主議事、自愿籌資籌勞實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)牧民（農(nóng)工、林工，以下簡稱“農(nóng)牧民”）。

第六條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

規(guī)劃先行，均衡推進(jìn)。依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高項(xiàng)目建設(shè)的前瞻性，均衡、有序開展項(xiàng)目建設(shè)。

民辦公助，先籌后補(bǔ)。堅(jiān)持以農(nóng)牧民議事為前提，以農(nóng)牧民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，政府通過民辦公助的方式，對符合規(guī)定的項(xiàng)目，在村民籌資籌勞等非政府投入到位后給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。

因地制宜，量力而行。項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮政府財(cái)力及農(nóng)牧民承受能力，項(xiàng)目選擇、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，原則上不實(shí)施大型項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目要適當(dāng)向貧困嘎查村傾斜。

嚴(yán)格管理，陽光操作。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對農(nóng)牧民籌資籌勞開展的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，任何單位或個(gè)人不得截留、挪作他用。民主議事、籌資籌勞、招標(biāo)議標(biāo)等全過程實(shí)行公示制，自覺接受群眾監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第七條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍包括：

（一）村內(nèi)街道硬化；

（二）村內(nèi)小型水利設(shè)施建設(shè)，包括支渠以下的斗渠、農(nóng)渠、毛渠、堰塘、橋涵、口閘、泵房、渡槽、機(jī)電井、小型提灌、排灌站、小塘壩、蓄水池、小型山洪溝治理以及節(jié)水灌溉設(shè)施的修建；

（三）村內(nèi)集中供水用水設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)等；

（四）村內(nèi)綠化、美化、亮化、凈化工程，排污、雨水設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等；

（五）村內(nèi)必要的生產(chǎn)生活設(shè)施，包括農(nóng)畜產(chǎn)品公共服務(wù)設(shè)施（交易、儲存、防疫、改良等）、新能源建設(shè)項(xiàng)目和戶外電力設(shè)施等；

（六）農(nóng)牧民文化活動室、文化活動場所設(shè)施及配套設(shè)施。

（七）牧區(qū)可以結(jié)合地域特點(diǎn)在居住相對集中的村內(nèi)開展公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，但對于牧戶居住分散、多數(shù)牧民需求強(qiáng)烈、不宜和不能集中建設(shè)的項(xiàng)目，須嚴(yán)格把握議事范圍、籌資籌勞范圍和受益范圍，方可采取分戶實(shí)施項(xiàng)目。

第八條? 以下項(xiàng)目不得列入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍：

（一）跨村及村以上范圍的公益性事業(yè)項(xiàng)目；

（二）農(nóng)牧民一家一戶房前屋后建廁、打井、植樹以及農(nóng)牧民在其承包的耕地、草坡、荒地、荒灘上改造生產(chǎn)條件、提高地力、種樹種草等單獨(dú)受益的項(xiàng)目；

（三）應(yīng)由各級財(cái)政安排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，如：農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、撫恤等社會公益項(xiàng)目，村委會修建、辦公設(shè)備采買、車輛購置、嘎查村干部報(bào)酬、辦公經(jīng)費(fèi)等村務(wù)管理項(xiàng)目；

（四）超出農(nóng)牧民的意愿和承受能力，采取借貸款等方式實(shí)施的項(xiàng)目；

（五）投資額度較大或受益戶數(shù)（人口）較少的生產(chǎn)性項(xiàng)目。

第九條 ?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行“分級管理、旗縣為主”的原則。自治區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建立并維護(hù)全區(qū)項(xiàng)目庫，制定項(xiàng)目資金管理辦法、分配資金、監(jiān)督各級項(xiàng)目實(shí)施和資金管理、組織全區(qū)項(xiàng)目績效評價(jià)等工作。盟市財(cái)政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)工作指導(dǎo)、公益事業(yè)項(xiàng)目合規(guī)性審核、批復(fù)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、依規(guī)分配下達(dá)資金、監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金、開展績效評價(jià)等工作。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目審核、批復(fù)公益事業(yè)項(xiàng)目、監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、績效管理等。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織民主議事、項(xiàng)目規(guī)劃編制、實(shí)地查看、匯總上報(bào)、組織管理、核查驗(yàn)收工作，對項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

第二章? 項(xiàng)目管理

第十條? 項(xiàng)目儲備。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制項(xiàng)目中長期規(guī)劃和年度實(shí)施規(guī)劃，建立滾動項(xiàng)目庫，并組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有意愿實(shí)施的項(xiàng)目錄入《村級公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理系統(tǒng)》（以下簡稱管理系統(tǒng)）。

第十一條? 公益事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。

（一）旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)上級財(cái)政部門下達(dá)資金情況和要求，結(jié)合項(xiàng)目儲備情況組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。

（二）民主議事。具體項(xiàng)目由受益村、村兩委、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織部分受益群眾提出，經(jīng)民主議事通過后，填寫《農(nóng)牧民表決記錄》、《項(xiàng)目預(yù)算表》和《項(xiàng)目申報(bào)表》上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。民主議事中，與項(xiàng)目直接相關(guān)的農(nóng)牧民代表不得低于參會人員半數(shù)，三分之二以上的參會人員同意，視為通過。

（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，對項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到的績效目標(biāo)，及時(shí)錄入管理系統(tǒng)上報(bào)旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。

（四）旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門結(jié)合旗縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌確定當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，對項(xiàng)目的可行性和真實(shí)性進(jìn)行核準(zhǔn)，在每年4月30日前，將項(xiàng)目錄入管理系統(tǒng)。對當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)待盟市財(cái)政部門審核后，要及時(shí)批復(fù)并在取得水利、電業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（五）盟市財(cái)政部門對旗縣（市、區(qū)）上報(bào)并錄入管理系統(tǒng)的項(xiàng)目合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān)，在旗縣（市、區(qū)）錄入系統(tǒng)并上報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核批復(fù)工作。

（六）自治區(qū)財(cái)政部門對項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)督，對不符合相關(guān)政策的項(xiàng)目及時(shí)通知相關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）作出調(diào)整。

第十二條? 美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目申報(bào)。

（一）旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)自治區(qū)、盟市的申報(bào)要

求，結(jié)合項(xiàng)目儲備情況，組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。

（二）民主議事。具體項(xiàng)目由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委提出，經(jīng)民主議事通過后，填寫《農(nóng)牧民表決記錄》、《項(xiàng)目預(yù)算表》、《項(xiàng)目申報(bào)表》和《項(xiàng)目績效目標(biāo)表》上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。民主議事中，與項(xiàng)目直接相關(guān)的農(nóng)牧民代表不得低于參會人員半數(shù)，三分之二以上的參會人員同意，視為通過。議事結(jié)果應(yīng)向村民進(jìn)行公示。

（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，對項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目實(shí)施后達(dá)到的績效目標(biāo)，及時(shí)錄入管理系統(tǒng)上報(bào)旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門。

（四）旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門結(jié)合旗縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，對項(xiàng)目的可行性和真實(shí)性進(jìn)行核準(zhǔn)，按時(shí)限要求將項(xiàng)目錄入管理系統(tǒng)。

（五）盟市財(cái)政部門對旗縣（市、區(qū)）錄入管理系統(tǒng)并上報(bào)的項(xiàng)目，組織專家進(jìn)行評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后，向自治區(qū)申報(bào)。

（六）自治區(qū)財(cái)政部門對盟市申報(bào)的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果下達(dá)資金。

第十三條? 項(xiàng)目實(shí)施。

（一）美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目由旗縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施，也可由旗縣（市、區(qū)）委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。公益事業(yè)項(xiàng)目由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。

（二）要按照政府采購有關(guān)規(guī)定要求，開展招投標(biāo)和選擇監(jiān)理單位。招投標(biāo)限額內(nèi)項(xiàng)目，在保證工程質(zhì)量的前提下由組織實(shí)施者自行選擇施工單位，并對工程質(zhì)量、安全等負(fù)責(zé)。

第十四條? 村兩委班子主要負(fù)責(zé)人必須參與項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽署和對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。項(xiàng)目承包商對施工質(zhì)量、安全、工期等負(fù)主要責(zé)任。

第十五條 ?項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮村民理財(cái)小組、項(xiàng)目理事會、項(xiàng)目監(jiān)督小組等組織的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民議、民建、民管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第十六條 ?旗縣（市、區(qū)）有關(guān)部門及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對村項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、安全性和工程質(zhì)量。

第十七條 ?批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行兩次公示制度和五張照片制度。公示制度是指在項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)和承包合同簽署后但尚未開工建設(shè)前，將項(xiàng)目決策和招投標(biāo)有關(guān)情況向受益主體公示；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，將項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況再次向受益主體公示。

五張照片制度是指將清晰完整的村民議事、項(xiàng)目施工前、施工中、完工后以及標(biāo)識牌的照片及時(shí)錄入管理系統(tǒng)，且項(xiàng)目施工前和完工后的照片要選取同一地點(diǎn)、同一角度、同一參照物拍攝。

第十八條? 項(xiàng)目驗(yàn)收。

（一）美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目由盟市或委托旗縣（市、區(qū)）組織驗(yàn)收，

公益事業(yè)項(xiàng)目由旗縣（市、區(qū)）或委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目建成后，由實(shí)施主體提出驗(yàn)收申請，盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織驗(yàn)收，并應(yīng)邀請監(jiān)督評審、中介機(jī)構(gòu)等第三方參與，對照項(xiàng)目方案、施工合同、績效目標(biāo)等開展項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收組織者應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算評審，按照項(xiàng)目逐一出具評審報(bào)告，并據(jù)此結(jié)算資金，開展項(xiàng)目績效評價(jià)。

（四）建成的項(xiàng)目，要完善移交手續(xù)，及時(shí)交由村集體登記并管理?；I資者有要求的，按籌資者投資情況依法依規(guī)落實(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十九條? 后期管護(hù)。

（一）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村要建立完備的農(nóng)村公益設(shè)施管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益。項(xiàng)目申請中要明確承諾后期管理方式和管護(hù)資金來源、規(guī)模和責(zé)任，并將管護(hù)情況納入年度績效考評及結(jié)果運(yùn)用。

（二）實(shí)施主體要本著節(jié)儉、美觀、實(shí)用的原則，在項(xiàng)目周邊合適的地點(diǎn)，設(shè)立帶有自治區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)識的永久性標(biāo)識牌，主要包括蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村名稱、項(xiàng)目名稱、投資總額、項(xiàng)目完工日期等基本內(nèi)容。

（三）旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)重視項(xiàng)目檔案管理等基礎(chǔ)工作，及時(shí)將村民議事會議記錄、籌資籌勞方案、項(xiàng)目申請報(bào)告、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)決算、項(xiàng)目建設(shè)前后的影像資料、紙質(zhì)檔案等原件匯總歸檔，建立臺賬，保留在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所；旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立相應(yīng)的電子檔案。

第三章? 資金分配和管理

第二十條 ?財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金按照“分級負(fù)責(zé)、上級獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則籌集。自治區(qū)本級財(cái)政每年安排一定數(shù)額的資金用于支持各地開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，將每年財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金列入年度預(yù)算，與上級下達(dá)的資金統(tǒng)籌使用，確保開展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的需要。

第二十一條 ?各地應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

第二十二條? 自治區(qū)對各地獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照“全面推進(jìn)、因素獎(jiǎng)補(bǔ)，典型示范、特別獎(jiǎng)補(bǔ)”原則，綜合考慮各地預(yù)算安排資金、嘎查村個(gè)數(shù)、鄉(xiāng)村人口、績效評價(jià)結(jié)果及其他因素等進(jìn)行測算分配。

（一）全面推進(jìn)，因素獎(jiǎng)補(bǔ)。為持續(xù)全面推進(jìn)各地財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，以盟市為單位采用因素法測算對各地的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。自治區(qū)對旗縣（市、區(qū)）黨委政府推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作愿望強(qiáng)烈、項(xiàng)目庫建設(shè)較為完善、開展的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目程序規(guī)范合法、績效考評成績優(yōu)秀、所屬嘎查村普遍開展了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的旗縣（市、區(qū)）可根據(jù)情況給予重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）典型示范，特別獎(jiǎng)補(bǔ)。自治區(qū)對有經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府批準(zhǔn)的整體規(guī)劃；人居環(huán)境較好，村容村貌整潔；基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處置；基本完成戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用；生活污水治理率明顯提高；長效管護(hù)機(jī)制初步建立；兩委班子組織領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)、群眾積極性高、有發(fā)展前景、具備一定基礎(chǔ)條件的嘎查村，命名為美麗鄉(xiāng)村給予特別獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金繼續(xù)用于該嘎查村公益事業(yè)建設(shè)。

第二十三條 ?自治區(qū)對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行績效考評制度，并將考評結(jié)果與資金分配掛鉤。

第二十四條? 盟市、旗縣（市、區(qū)）存在以前年度資金滯留或無法到位、本級預(yù)算安排不執(zhí)行、虛假籌資等問題造成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、停滯等現(xiàn)象，在下一年度分配資金中按規(guī)模或一定比例核減項(xiàng)目資金。

第二十五條 ?自治區(qū)對各地實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，農(nóng)牧民籌資籌勞等非政府投入不得低于單個(gè)項(xiàng)目投資總額的10%。

第二十六條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞上限標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 ?對農(nóng)牧民需求迫切、反映強(qiáng)烈、直接受益的嘎查村內(nèi)生產(chǎn)、生活性公益項(xiàng)目，經(jīng)履行民主程序，并經(jīng)旗縣（市、區(qū)）農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核認(rèn)定，可適當(dāng)提高籌資額度，但要防止不顧農(nóng)牧民意愿和承受能力，加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象的發(fā)生。

第二十八條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目保證金比例不得高于單個(gè)項(xiàng)目投資額的5%，待項(xiàng)目經(jīng)過一年運(yùn)行后檢驗(yàn)無質(zhì)量問題，再支付質(zhì)量保證金。

第二十九條? 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付實(shí)行國庫集中支付制度。只有在村民籌資、村集體等非政府投入資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級提出申請，由旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。

第三十條 ?旗縣（市、區(qū)）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ谩ＬK木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對農(nóng)牧民籌資和社會捐贈實(shí)行專賬管理和核算。

第三十一條? 根據(jù)工作需要，盟市旗縣財(cái)政每年應(yīng)安排適當(dāng)數(shù)額的管理經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用，用于項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、查勘驗(yàn)收、標(biāo)識制作、政策宣傳、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目評審、工程監(jiān)理、必要的辦公費(fèi)用以及用于項(xiàng)目后期管護(hù)運(yùn)行等，但不得從財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金中提取。

第四章 ?監(jiān)督管理和法律責(zé)任

第三十二條? 盟市財(cái)政部門要加強(qiáng)對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施管理的指導(dǎo)和服務(wù)，旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，提高項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性和安全性。各級財(cái)政部門可利用衛(wèi)星定位、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化對項(xiàng)目的審核和監(jiān)督。

第三十三條? 盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)對財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度。旗縣（市、區(qū)）財(cái)政部門每年對公益事業(yè)項(xiàng)目實(shí)地檢查不少于2次，盟市財(cái)政部門每年對美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)地檢查和對部分公益事業(yè)項(xiàng)目抽查不少于1次，自治區(qū)財(cái)政部門每年開展隨機(jī)抽查。?

第三十四條? 對未履行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目程序，擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占挪用項(xiàng)目資金或弄虛作假套取上級獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取限期整改、通報(bào)批評、停止撥款、扣回獎(jiǎng)補(bǔ)資金等措施予以處理，并建議相關(guān)部門依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第五章? 附 則

第三十五條? 本管理辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條? 各盟市可依據(jù)本管理辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

第三十七條? 本管理辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期至2023年12月31日。2016年印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金管理辦法》（內(nèi)財(cái)農(nóng)改〔2016〕1578號）同時(shí)廢止。